新華社北京９月２２日電（記者 李詩(shī)佳、熊爭(zhēng)艷、廖雷）美國(guó)東部時(shí)間２２日，世界目光聚焦美國(guó)紐約。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤即將在聯(lián)合國(guó)的講壇上，全面闡述構(gòu)建和諧世界的最新主張。
然而，６０年前的今天，在共和國(guó)的年輕生命即將誕生前夕，面臨的卻是冷戰(zhàn)鑄成的國(guó)家間壁壘和以美國(guó)為首的西方勢(shì)力的封鎖……中國(guó)以創(chuàng)始會(huì)員國(guó)的身份重返聯(lián)合國(guó)還在２２年之后。
從“一邊倒”到“建設(shè)和諧世界”，中國(guó)不斷調(diào)整外交戰(zhàn)略，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展大局。巨變中，中國(guó)外交始終堅(jiān)定奉行這樣的信念：獨(dú)立自主，和平發(fā)展。
調(diào)整和適應(yīng)——中國(guó)逐漸成為國(guó)際舞臺(tái)上一支公認(rèn)的獨(dú)立力量
“蘇聯(lián)和中國(guó)永久是兄弟，這兩大民族永遠(yuǎn)團(tuán)結(jié)……”這首傳唱至今的《北京－莫斯科》，是一位蘇聯(lián)飛行員６０年前為迎接新中國(guó)領(lǐng)袖毛澤東訪蘇創(chuàng)作的。
１９４９年年底，新中國(guó)領(lǐng)袖毛澤東首次出訪的目的地就是莫斯科。與他同時(shí)抵達(dá)的還有兩車皮禮物——一車江西蜜橘和一車山東大蔥。
這是當(dāng)時(shí)中蘇特殊兄弟關(guān)系的生動(dòng)寫照，更是新中國(guó)成立初期“一邊倒”外交格局的具體體現(xiàn)。
“一邊倒”、“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，是毛澤東為鞏固新生政權(quán)、爭(zhēng)取有利國(guó)際環(huán)境而提出的三條方針，構(gòu)成了新中國(guó)外交政策的框架。新中國(guó)不僅同蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家迅速建交，還與埃及等民族獨(dú)立國(guó)家，及瑞典、挪威等資本主義國(guó)家建交。
從起步之時(shí)起，中國(guó)就主動(dòng)提出自己對(duì)國(guó)際關(guān)系的主張。１９５４年，周恩來(lái)訪問(wèn)印度和緬甸時(shí)，正式提出將和平共處五項(xiàng)原則作為國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。次年的亞非會(huì)議上，這一原則得到與會(huì)各國(guó)廣泛認(rèn)可。
中國(guó)開始以嶄新形象出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)。１９５４年，中國(guó)與蘇聯(lián)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)一道，參加了日內(nèi)瓦會(huì)議，這是新中國(guó)首次參加政府間多邊國(guó)際外交會(huì)議。
２０世紀(jì)５０年代后期，面對(duì)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)都與中國(guó)對(duì)抗的不利局面，中國(guó)提出“兩個(gè)中間地帶”思想。中國(guó)一方面支持亞非拉等國(guó)家的反帝反殖民主義，同非洲很多國(guó)家加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)合作；另一方面積極發(fā)展同西歐和日本的關(guān)系。１９６４年，中國(guó)與法國(guó)建交，從而打開了中國(guó)與西方大國(guó)關(guān)系的一個(gè)缺口。
這一時(shí)期，中國(guó)的國(guó)際影響不斷擴(kuò)大，有２２個(gè)亞非國(guó)家元首或政府首腦訪華，并迎來(lái)一個(gè)建交高潮，到１９６９年同中國(guó)建交的國(guó)家已達(dá)５０個(gè)。
時(shí)間進(jìn)入７０年代，世界冷戰(zhàn)正酣，國(guó)際關(guān)系進(jìn)一步分化組合。這期間影響國(guó)際格局最重要的事件之一就是中美從敵對(duì)到緩和乃至最終建交。
１９７２年２月，尼克松訪華的一周，被歷史學(xué)家稱為“改變世界的一周”。中美簽署《上海公報(bào)》，中美關(guān)系正?；絾?dòng)。
在尼克松訪華的帶動(dòng)下，西方國(guó)家紛紛與中國(guó)建交，先是中英關(guān)系由代辦級(jí)升格為大使級(jí)，而后中日實(shí)現(xiàn)邦交正?；袊?guó)還與荷蘭、希臘、聯(lián)邦德國(guó)、澳大利亞等建交。１９７２年成為新中國(guó)成立以來(lái)同外國(guó)建交最多的一年。
１９７１年１０月２５日，第２６屆聯(lián)大通過(guò)２７５８號(hào)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。
１９７４年４月，時(shí)任副總理的鄧小平出席聯(lián)大特別會(huì)議，闡述毛澤東提出的“三個(gè)世界”劃分的戰(zhàn)略思想，很大程度上團(tuán)結(jié)了亞、非、拉的發(fā)展中國(guó)家，得到第三世界國(guó)家的熱烈支持。
中共中央黨史研究室副主任章百家認(rèn)為，從新中國(guó)成立到改革開放前，中國(guó)外交格局經(jīng)歷了“一邊倒”、“反兩霸”和“一條線”三階段。中國(guó)正是以這樣的方式在美蘇對(duì)立的兩極世界中逐漸成為國(guó)際舞臺(tái)上一支公認(rèn)的獨(dú)立力量。
開放與合作——以合作為基礎(chǔ)的新思維應(yīng)對(duì)過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維
１９７９年２月，鄧小平訪問(wèn)美國(guó)，這是新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次訪美。當(dāng)他在休斯敦的小鎮(zhèn)競(jìng)技場(chǎng)欣然接受一名女騎手送上來(lái)的一頂牛仔帽，并向觀眾揮舞致意時(shí)，中國(guó)向世界亮出了自己的新形象——開放、合作。
事實(shí)上，此前剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)已為中國(guó)的改革開放規(guī)劃藍(lán)圖。
“十一屆三中全會(huì)提出了兩個(gè)口號(hào)，一個(gè)是改革，一個(gè)是開放。改革是對(duì)內(nèi)而言，開放是說(shuō)要和國(guó)際接軌，對(duì)外開放。這是最重要的一個(gè)變化?！鼻巴饨徊空哐芯渴抑魅?、前中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)楊成緒大使回顧道。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚地看到了“和平與發(fā)展”的時(shí)代潮流，中國(guó)外交也實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變”：改變了原來(lái)認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)很迫近的看法，改變了“一條線”戰(zhàn)略。以１９８２年９月召開的中共１２大為標(biāo)志，中國(guó)外交圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個(gè)中心，進(jìn)行改革開放以來(lái)第一次戰(zhàn)略調(diào)整。
中國(guó)外交以大國(guó)關(guān)系為突破口，先后同美國(guó)和蘇聯(lián)建交或?qū)崿F(xiàn)關(guān)系正常化。１９７９年１月１日，中美正式建立大使級(jí)外交關(guān)系。１０年后，戈?duì)柊蛦谭蛟L華，實(shí)現(xiàn)中蘇關(guān)系正?；?。與大國(guó)關(guān)系的改善，不僅為中國(guó)的改革開放營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，也為世界和平與穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
８０年代末９０年代初，面臨冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體、東歐劇變等復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，按照鄧小平提出的“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針，中國(guó)成功度過(guò)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型沖擊的危機(jī)，鞏固了國(guó)家穩(wěn)定和安全，贏得了發(fā)展機(jī)遇。
“在我擔(dān)任外長(zhǎng)１０年期間，中國(guó)外交所經(jīng)歷的最艱難的時(shí)期，莫過(guò)于上世紀(jì)８０年代末到９０年代初的那段時(shí)間。”錢其琛在其回憶錄《外交十記》中感慨地寫道。
在新的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)外交在繼續(xù)發(fā)展與周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的同時(shí)，中國(guó)更積極地在多邊舞臺(tái)廣交“新朋友”，不僅融入國(guó)際社會(huì)，而且在其中發(fā)揮了建設(shè)性作用。
“在９０年代，中國(guó)沉著應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)后國(guó)際力量對(duì)比嚴(yán)重失衡的形勢(shì)，提出以合作為基礎(chǔ)的新思維應(yīng)對(duì)過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維?！鄙虾?guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)楊潔勉說(shuō)。
亞太經(jīng)合作組織、“上海５國(guó)”、亞歐會(huì)議、“入關(guān)”、中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)……一個(gè)個(gè)新鮮詞匯不斷躍入中國(guó)百姓的視野。在多邊舞臺(tái)上，中國(guó)以活躍的姿態(tài)展現(xiàn)自己的開放與合作。
香港和澳門的先后回歸，標(biāo)志著中國(guó)人民在完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的道路上邁出了重大步伐；中國(guó)在亞洲金融危機(jī)中力挽狂瀾的表現(xiàn)，更讓世界看到一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)風(fēng)范。
“車無(wú)轅不行，人無(wú)信則不立?！笔兰o(jì)之交，中國(guó)正以“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的嶄新形象邁向新千年。
互動(dòng)和促和——提出中國(guó)對(duì)世界發(fā)展前途的構(gòu)想和主張
“老師們犯了大錯(cuò)?！钡皆L亞洲的任何人都會(huì)意識(shí)到，西方在金融和經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)名聲掃地，而中國(guó)正聲名鵲起?！督鹑跁r(shí)報(bào)》這樣評(píng)價(jià)中國(guó)一年來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的表現(xiàn)。
新世紀(jì)一開始，大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家……一幅更多中國(guó)元素、更廣合作維度、更深互動(dòng)與融合的壯麗圖景開始浮現(xiàn)，中國(guó)逐步成為國(guó)際體系的重要參與者、維護(hù)者和建設(shè)者。
中美關(guān)系從“競(jìng)爭(zhēng)者”到“利益攸關(guān)方”，中日從“破冰”、“融冰”、“迎春”、到“暖春”，中歐關(guān)系“處在歷史上最活躍、最富有成果的時(shí)期”，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系“正處在新的歷史起點(diǎn)上”，中國(guó)最長(zhǎng)陸地邊界——中俄邊界走向全部確定。
中國(guó)這個(gè)世界上鄰國(guó)最多的東方大國(guó)真正實(shí)現(xiàn)了“與鄰為善、以鄰為伴”：中國(guó)已經(jīng)與其１４個(gè)鄰邦中的１２個(gè)簽訂了邊界協(xié)定或條約，２．２萬(wàn)多公里的陸地邊界已有９０％以上得到劃界。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)２０１０年將全面建成。
中國(guó)成功舉辦中非合作論壇北京峰會(huì)，不附加任何政治條件的對(duì)非８項(xiàng)承諾正在落實(shí)。中阿合作論壇成立，中國(guó)同拉丁美洲及加勒比地區(qū)務(wù)實(shí)合作不斷推進(jìn)。
中國(guó)以前所未有的速度和廣度融入世界。中國(guó)積極參與國(guó)際事務(wù)、化解危機(jī)，派出了中東、蘇丹、朝鮮半島問(wèn)題、氣候變化問(wèn)題等特使，設(shè)置邊界與海洋事務(wù)司、領(lǐng)事保護(hù)中心，直接服務(wù)于國(guó)家和人民的利益。經(jīng)濟(jì)外交、公共外交、民間交往等領(lǐng)域外交的內(nèi)涵不斷延伸，煥發(fā)出新的生命力。
中國(guó)前駐法國(guó)大使吳建民說(shuō)：“中國(guó)外交已經(jīng)由小外交走向大外交，由小合作走向大合作，由小舞臺(tái)走向大舞臺(tái)?！?/p>
在這一時(shí)期，中國(guó)開始嘗試著在國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，提出具有深厚中國(guó)文化背景的理念、觀念和發(fā)展模式。２００５年９月，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)成立６０周年首腦會(huì)議上提出建設(shè)和諧世界的理念。
楊潔勉說(shuō)：“和諧世界理念強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)之間的和平、人與人之間的和睦以及人與自然的和諧，闡明了中國(guó)對(duì)世界發(fā)展前途的構(gòu)想和主張，為國(guó)際規(guī)范的發(fā)展注入了更多的中國(guó)元素?！?/p>
回首６０年來(lái)，與中國(guó)的建交國(guó)從１８?jìng)€(gè)發(fā)展到１７１個(gè)。中國(guó)共參加了１３０個(gè)多個(gè)政府間國(guó)際組織，締結(jié)了３００多項(xiàng)多邊條約，累計(jì)派出參加聯(lián)合國(guó)維和官兵１．２７萬(wàn)多人次。
“新中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的外交決策順應(yīng)歷史潮流和民心民意，把握國(guó)家核心利益的底線，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益，使中國(guó)總能抓住時(shí)機(jī)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，同時(shí)中國(guó)的國(guó)際影響力也日益提升?！蓖饨粚W(xué)院國(guó)際問(wèn)題專家周啟朋說(shuō)。
當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，而中國(guó)發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)清醒地看到了這一點(diǎn)，并未雨綢繆，為未來(lái)的中國(guó)形象勾畫出藍(lán)圖——政治上更有影響力，經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力，形象上更有親和力，道義上更有感召力。
正如胡錦濤主席在十七大報(bào)告中所指出，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國(guó)。中國(guó)人民將繼續(xù)同各國(guó)人民一道，為實(shí)現(xiàn)人類的美好理想而不懈努力。
