新華社北京７月２０日電（記者王敏、齊中熙）日前，中華全國(guó)總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），與２００８年出臺(tái)的《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于推動(dòng)開展集體協(xié)商要約行動(dòng)的意見》《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的意見》銜接配套，將進(jìn)一步大力推動(dòng)開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，更加有效地保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，使廣大職工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記張鳴起接受記者采訪時(shí)說，經(jīng)過各級(jí)工會(huì)的努力推動(dòng)，工資集體協(xié)商制度建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。近年來，行業(yè)性工資集體協(xié)商覆蓋企業(yè)和職工人數(shù)每年都有兩位數(shù)的增長(zhǎng)。通過開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，有效地解決了中小企業(yè)工會(huì)在平等協(xié)商中“不敢談”“不會(huì)談”等突出問題，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧和企業(yè)發(fā)展、維護(hù)了職工權(quán)益。
然而，記者同時(shí)了解到，目前各地開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作發(fā)展還不平衡，此次全國(guó)總工會(huì)通過對(duì)各地開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作情況的調(diào)研，制定了《指導(dǎo)意見》，明確了協(xié)商主體的多樣性，協(xié)商內(nèi)容的靈活性，協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)的漸進(jìn)性，協(xié)商程序的規(guī)范性。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，可根據(jù)實(shí)際來確定協(xié)商主體：一是可由行業(yè)工會(huì)（或工會(huì)聯(lián)合會(huì)，下同）與行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商；二是可由行業(yè)工會(huì)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)方推薦產(chǎn)生的代表進(jìn)行協(xié)商；三是由行業(yè)工會(huì)與行業(yè)所屬各企業(yè)行政進(jìn)行協(xié)商；未組建行業(yè)工會(huì)的，還可由行業(yè)所在區(qū)域的工會(huì)代行行業(yè)工會(huì)的職能，與企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商。
“這主要是考慮到，一些地方行業(yè)工會(huì)組織特別是企業(yè)代表組織還不夠健全。在這種情況下，各級(jí)工會(huì)從本地實(shí)際出發(fā)，確定行業(yè)性工資集體協(xié)商的主體，推動(dòng)開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，并取得了很好的效果。對(duì)此，應(yīng)提倡各地大膽實(shí)踐?！睆堷Q起說，“需要強(qiáng)調(diào)的是，考慮到工商聯(lián)與眾多非公有制中小企業(yè)聯(lián)系密切的特點(diǎn)，工會(huì)進(jìn)行協(xié)商的對(duì)象——企業(yè)代表組織，不應(yīng)僅限于企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)，還應(yīng)包括工商聯(lián)、行業(yè)商會(huì)等各種企業(yè)代表組織?！?/p>
針對(duì)我國(guó)非公有制中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)工會(huì)組織程度低，職工維權(quán)任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)情況，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的重點(diǎn)是同一行業(yè)的企業(yè)，特別是同行業(yè)非公有制中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)。同時(shí)《指導(dǎo)意見》要求，行業(yè)性工資集體協(xié)商，依法在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展。又提出，“有條件的地方也可以從實(shí)際出發(fā)，探索在縣（區(qū)）及以上開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作”。這樣規(guī)定，既符合《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，又為各地創(chuàng)造性開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提供了發(fā)展空間。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，行業(yè)性工資集體協(xié)商的重點(diǎn)是：行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額和工資支付辦法等。張鳴起說，當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商，逐步建立和完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商共決機(jī)制。把勞動(dòng)定額和工時(shí)工價(jià)作為協(xié)商重點(diǎn)，更加體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特色，更加突出工資集體協(xié)商增強(qiáng)實(shí)效性的目標(biāo)。
同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還進(jìn)一步明確了勞動(dòng)定額制訂的標(biāo)準(zhǔn)為“在法定工作時(shí)間內(nèi)、正常勞動(dòng)條件下、９０％以上職工能夠完成”，以防止企業(yè)方隨意提高勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，從而為開展行業(yè)性工資集體協(xié)商提供了更利于保護(hù)廣大職工權(quán)益的政策依據(jù)。
《指導(dǎo)意見》中要求，縣級(jí)以上各級(jí)總工會(huì)，要積極爭(zhēng)取黨委、政府和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方的重視和支持。著力推動(dòng)各級(jí)政府主導(dǎo)工資集體協(xié)商工作，協(xié)助政府強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，建立健全以最低工資制度、工資指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息指導(dǎo)制度為主要內(nèi)容的工資調(diào)控體系，緊緊依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)工資集體合同履約情況的監(jiān)督檢查。
“工資是職工的核心經(jīng)濟(jì)利益所在。”張鳴起說，著力加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，為加強(qiáng)行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提供組織保障。要進(jìn)一步健全和完善行業(yè)職代會(huì)制度，為推動(dòng)行業(yè)性工資集體協(xié)商搭建民主管理平臺(tái)。各級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所屬企業(yè)開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的調(diào)查研究，在制定行業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。
