培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地
——各地各部門選派干部到信訪部門掛職鍛煉情況綜述
新華社北京６月１４日電(新華社記者 魏武)在實踐中培養(yǎng)鍛煉，是一批又一批年輕干部茁壯成長的根本路徑。信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。信訪部門是傾聽群眾呼聲、體察社情民意、維護群眾合法權(quán)益的重要窗口。特殊的地位，決定了信訪部門是培養(yǎng)鍛煉干部的一個重要平臺和基地。
千錘鑄重器，百煉成精鋼。近年來，國家信訪局黨組高度重視和積極支持選派干部到信訪崗位掛職鍛煉工作，努力為選派干部創(chuàng)造寬松的工作條件，不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，形成制度規(guī)范，有力推動了這項工作的順利開展。各地各部門認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》，積極探索選派干部到信訪崗位掛職鍛煉的新方法、新機制，取得了顯著成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到今年5月，江蘇、山東、江西、福建、浙江、安徽、黑龍江、新疆、湖北、河南、廣東、寧夏、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、湖南、廣西、四川、云南、貴州、青海、甘肅、山西等29個省區(qū)市和中央組織部、全國人大機關(guān)、國資委、國土資源部、交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家人口計生委、證監(jiān)會等30多個部門和單位開展了這項工作，近3萬名干部到信訪部門掛職鍛煉。
在各地各部門開展探索實踐的基礎(chǔ)上，2009年2月，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于進一步做好選派干部到信訪崗位培養(yǎng)鍛煉工作的意見》和《關(guān)于從中央和國家機關(guān)選派中青年干部到國家信訪局掛職鍛煉的通知》，對選派干部到信訪部門掛職鍛煉進行了具體而系統(tǒng)的安排部署，標志著選派干部到信訪部門掛職鍛煉工作走上了制度化和規(guī)范化軌道，各級信訪部門已經(jīng)成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。
新探索——選派干部到信訪部門掛職鍛煉是培養(yǎng)鍛煉干部的新途徑
近年來，各地各部門立足于提高中青年干部“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、做群眾工作的能力、依法按政策辦事的能力、駕馭復(fù)雜局面和處理疑難問題的能力”等四種能力，積極開展選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉工作。
大江南北、長城內(nèi)外，各地致力于推動干部到信訪部門掛職的系列舉措紛紛出臺：
——2007年，江蘇省委組織部出臺了《關(guān)于在信訪崗位培養(yǎng)鍛煉干部工作的意見》，使到信訪部門掛職鍛煉成為培養(yǎng)干部的“必修課”。與此同時，江蘇省還積極探索新錄用公務(wù)員到信訪部門鍛煉、信訪干部交流輪崗等多種信訪崗位培養(yǎng)鍛煉干部的方式方法。
——山東省有計劃地從省直部門選調(diào)年輕干部到省信訪局進行為期一年的掛職鍛煉，并創(chuàng)新管理機制，對掛職干部進行嚴格考評，強化培養(yǎng)鍛煉效果。
——新疆維吾爾自治區(qū)把選派干部到信訪部門培養(yǎng)鍛煉作為推動信訪工作，構(gòu)建和諧新疆、平安新疆的一項重要舉措，采取“普遍選派型、協(xié)商指定型、組織選派型”三種形式選派干部到信訪部門培養(yǎng)鍛煉，取得了明顯成效。
——黑龍江省把信訪部門作為干部脫穎而出的鍛煉平臺，探索建立“信訪鍛煉”工作長效機制，培養(yǎng)干部處置和駕馭復(fù)雜局面的能力，增強他們的大局意識、政治意識和責(zé)任意識，使其知民、解民、愛民、為民。
——在浙江，新任的副廳級干部要到信訪部門掛職擔(dān)任為期3個月的督查專員。從“督查專員”“局長助理”到“信訪助理員”，任職時間2個月到1年不等的掛職鍛煉把干部鍛煉、干部任用工作融入到了信訪工作之中。
——河南省從2005年開始選派干部到省信訪部門掛職鍛煉， 71名年輕干部通過扎實工作，開闊了視野，增長了見識，增強了宗旨意識，提高了解決問題的能力。
——從２００９年起，四川省綿陽市選派“5·12”地震后新提拔的副縣級干部到市信訪局進行為期3個月的掛職鍛煉，使其在信訪崗位上提升能力，在災(zāi)后重建中發(fā)揮才干。
在中央和國家機關(guān)，推動干部到信訪部門掛職鍛煉工作有序開展：
——2008年6月２日，中央組織部首批從中央國家機關(guān)選派１８名中青年干部到國家信訪局擔(dān)任信訪督查專員和督查專員助理。這是中央組織部把信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部重要基地的一項重大舉措。
——從2005年起，全國人大常委會機關(guān)黨組抽調(diào)13批130名優(yōu)秀青年干部到國家信訪局參加掛職鍛煉。
——從2005年起，國資委選派14批61名新錄用公務(wù)員到信訪辦掛職鍛煉，取得了明顯效果。
——從2004年起，國家人口計生委實行機關(guān)干部輪流接訪制度，新錄用的公務(wù)員必須在信訪處進行2個月的信訪工作實踐。
——國土資源部新提任司處級干部在任職試用期一年內(nèi)，輪流到信訪崗位工作兩周。每個工作日上午閱研群眾來信，下午接待群眾來訪。
據(jù)了解，中央組織部從今年3月起將用3年左右時間，有計劃地安排干部輪流到信訪工作崗位實踐鍛煉，推動機關(guān)干部更多地走進群眾、體察民情、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
……
國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長王學(xué)軍指出：“選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉，體現(xiàn)了黨中央對信訪工作的高度重視和對信訪部門的極大信任，對探索中青年干部的成長規(guī)律必將產(chǎn)生重要而深遠的影響?！?/p>
中央組織部部務(wù)委員、干部一局局長王京清明確表示：“選派中青年干部到信訪崗位掛職鍛煉，是培養(yǎng)鍛煉干部的新探索。”
大成效——選派干部到信訪部門掛職鍛煉收到了一舉多得的效果
近年來，各地各部門不斷加強對選派干部到信訪部門掛職工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真研究干部選派和培養(yǎng)鍛煉的步驟及方法，進一步完善管理和考核制度。掛職干部紛紛認為，這一工作取得了一舉多得的效果。
在信訪崗位上，掛職干部“補”上了做好新時期群眾工作的重要一課。
選派到信訪部門掛職鍛煉的大多數(shù)都是剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部，掛職以前，他們多是坐在機關(guān)里，接觸基層、接觸群眾的機會較少。“到信訪部門掛職鍛煉4個月，使我進一步走近了群眾、了解了基層、認知了社會，補上了做好新時期群眾工作這一必修課?！眹夜ど绦姓芾砜偩洲k公廳主任滕佳材體會深刻。
干部們普遍反映，在掛職期間，他們每天與信訪群眾打交道，所見所聞盡是群眾的疾苦，不知不覺中，與群眾的距離拉近了，與群眾的感情融洽了。司法部掛職干部李如林深有體會地說：“到了信訪部門鍛煉才發(fā)現(xiàn)自己有很多不適應(yīng)，4個月掛職收獲很大?！?/p>
原江蘇省泰州市委農(nóng)工辦秘書處長王平，在該市信訪局4個月掛職鍛煉中接待集體上訪85批次。他說，如此高頻率地與群眾面對面，讓自己對社會轉(zhuǎn)型期存在的矛盾和問題有了深刻認識，“群眾觀念增強了，民生觀念增強了，處理復(fù)雜問題和協(xié)調(diào)各方意見的能力等，都得到了很大提升，不管將來工作在哪條戰(zhàn)線上，這次鍛煉的效果都會體現(xiàn)在工作中?！?/p>
貼近民眾、傾聽疾苦，信訪崗位的工作經(jīng)歷，使干部的作風(fēng)建設(shè)顯著加強。
掛職過程中，干部們見得多是基層群眾，聽得多是民間疾苦，想得多是群眾困難。在與信訪干部的朝夕相處中，掛職干部普遍受到了正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的深刻教育，親民、愛民、為民的意識更強了，對工作的熱情更高了，對自己的要求更嚴了，有力地促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
團中央掛職干部王希玲說，自己“在切身接觸基層群眾的工作中，學(xué)到了經(jīng)驗，增長了才干，精神境界得到一次升華，靈魂得到一次洗禮，看到了肩負的責(zé)任，進一步增強了工作責(zé)任感和使命感，為今后從事本職工作打下了堅實的基礎(chǔ)?！?/p>
杭州市經(jīng)委副主任鄭榮新感慨地說：“把一個個電話、一批批來訪、一封封來信、一次次協(xié)調(diào)當(dāng)作一次次挑戰(zhàn)、培訓(xùn)和考試，掛職鍛煉不僅可以原汁原味地聽到群眾的訴求，真真切切地了解百姓疾苦，而且可以廣泛接觸各級政府及其職能部門，盡快熟悉政府運行規(guī)則，大大縮短年輕干部的成長周期?！?/p>
江蘇省淮安市掛職干部包志堅說：“掛職期間接待的多是反映訴求的困難群眾，讓我看到社會的復(fù)雜性，更多地了解了社情民意，有利于自己人生觀、價值觀和世界觀的塑造。這些實踐經(jīng)驗，對年輕干部成長進步必將起到重要作用?！?/p>
據(jù)了解，選派到信訪部門的掛職干部是各單位、各部門的業(yè)務(wù)骨干，在處理解決一些專業(yè)性較強的信訪問題上具有獨特優(yōu)勢，他們與信訪干部互為補充、相得益彰，為做好信訪工作增添了活力。同時，不同部門和單位的干部到信訪崗位上工作，有效地加強了信訪部門和其他部門的聯(lián)系和溝通，對形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作大格局起到了很重要的促進作用。
掛職干部的一個普遍感受是，通過掛職，自己應(yīng)對緊急事態(tài)、處理復(fù)雜問題的能力有了顯著提高。
經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，在信訪工作的反映較為突出和集中。能否全面、客觀地看待和分析這些問題，是對干部思想政治素質(zhì)和工作能力的一種考驗。干部們在掛職后紛紛認為，直接參與信訪接待、處理化解矛盾，使他們的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和群眾觀念明顯增強，組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查判斷能力和政策理論水平得到了提高。通過信訪工作這個平臺，進一步解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，增強了政治意識、大局意識、群眾意識，提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，增強了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的本領(lǐng)。
干部到信訪部門掛職，進一步推動了“事要解決”，促進了社會和諧。
掛職鍛煉的中青年干部十分珍惜鍛煉的機會，帶著感情和責(zé)任切實為信訪群眾排憂解難，工作有激情、有動力，加上各有不同的專業(yè)特長，進入角色快，經(jīng)手信訪案件都能做到“事事有著落、件件有回音”。
——河南省婦聯(lián)副主席王秀芝2008年在省信訪局掛職期間，把落實中央紀委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局頒布的《關(guān)于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，作為推動督查工作的抓手，嚴格落實問責(zé)制。2008年奧運會期間，鄭州市24個單位、80個有關(guān)責(zé)任人被她和督查組建議追究責(zé)任，有力地推動了“事要解決”。
——遼寧省沈陽市2008年從18個市直部門選派138名干部到市信訪局掛職鍛煉，極大地促進了全市的信訪工作。２００８年，他們累計接待上訪群眾2.7萬批次5.3萬人，直接調(diào)處化解1.2萬案次，立案調(diào)處辦結(jié)1.3萬件，解決了一大批突出信訪問題和疑難復(fù)雜信訪問題。
新啟示——把干部放在信訪部門培養(yǎng)鍛煉是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐
黨的路線方針確定以后，干部是決定因素。黨中央歷來重視培養(yǎng)造就能擔(dān)當(dāng)重任的年輕干部。
這是殷切的囑托：
——胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)：“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部的力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)?！?/p>
——在２００９年全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會上，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平指出：“在實踐中鍛煉、考驗和提高干部，始終是培養(yǎng)年輕干部的一個基本途徑。一方面要注重在實踐中培訓(xùn)鍛煉年輕干部，另一方面要注重選拔基層中善于做群眾工作、能夠妥善應(yīng)對復(fù)雜局面、有處理實際問題能力的優(yōu)秀年輕干部充實到黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)?！?/p>
——2008年11月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮對選派干部到信訪部門掛職鍛煉專門批示，要求把選派干部到信訪部門掛職鍛煉形成制度堅持下去。
實踐是思想的搖籃，思想是前進的動力。豐富多彩、富有成效的掛職實踐，激發(fā)出一個個思想的火花。實踐證明，選派干部到信訪部門培養(yǎng)鍛煉，有利于提高中青年干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，有利于引導(dǎo)各級干部樹立正確的政績觀，有利于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，有利于推進社會主義和諧社會建設(shè)。
——選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉，充分體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展理念，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在信訪部門掛職鍛煉，給年輕干部提供了一個直接與群眾接觸的平臺，使年輕干部進一步增強群眾觀念和法制觀念，堅持依法按政策辦事，豐富了群眾工作經(jīng)驗，增強了政治素質(zhì)，改進了工作作風(fēng)，提高了處理解決社會矛盾的綜合能力。
——選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉，進一步提高了中青年干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長王學(xué)軍指出：“掛職鍛煉干部大都是所在部門和單位的骨干力量，政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強。如果再補上群眾工作這一課，必然會進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，進一步增強群眾觀念，進一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，這對于他們做好今后的工作一定大有裨益。”
——選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉，拓寬了干部培養(yǎng)鍛煉的渠道。中央組織部部務(wù)委員、干部一局局長王京清說，信訪工作直接面對基層，面對廣大人民群眾，需要解決的都是一些比較復(fù)雜的矛盾和問題。經(jīng)過信訪崗位的掛職鍛煉，有一批表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。這為我們加強干部實踐鍛煉開闊了視野，拓寬了渠道，增加了一條新的途徑。
中組部選派46名中青年干部到國家信訪局掛職鍛煉
新華社北京３月１１日電（記者 魏武）３月１０日，中央組織部選派中央和國家機關(guān)４６名中青年干部到國家信訪局掛職鍛煉，其中１０名干部任信訪督查專員，２４名干部任信訪督查專員助理。這標志著這項工作進入了制度化和規(guī)范化軌道，信訪部門已成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。 詳細>>>
國家信訪局公布2008年政府信息公開工作年度報告
2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）施行以來，國家信訪局把政府信息公開工作作為一項法定義務(wù)、重要職責(zé)和常態(tài)性工作來抓，緊密結(jié)合信訪工作實際，開展了一系列工作并取得了積極成效。 詳細>>>
