新華社上海６月９日電（記者張建松）上海浦東新區(qū)環(huán)保市容局近日開發(fā)的行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，對(duì)各類行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)行“一點(diǎn)三分”管理模式，執(zhí)法人員只需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，電腦即可根據(jù)不同檔次的權(quán)重自動(dòng)生成處罰金額。
“一點(diǎn)三分”的“一點(diǎn)”即以違法行為為基點(diǎn)；“三分”即對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行分類、對(duì)處罰幅度進(jìn)行分檔、對(duì)違法情節(jié)分要素。任何一個(gè)處罰案件的流轉(zhuǎn)過程、文書制作、審批意見等信息均可在網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管。
浦東新區(qū)環(huán)保市容局共有１２９０項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，涉及城管執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察、市政公用、林業(yè)執(zhí)法、野生動(dòng)物執(zhí)法、九段沙自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法等眾多領(lǐng)域，其中法定有“自由裁量權(quán)”的行政執(zhí)法事項(xiàng)達(dá)到１１８２項(xiàng)。
“自由裁量的行政執(zhí)法不可避免地受到執(zhí)法者個(gè)人因素影響，特別是在有的行政執(zhí)法領(lǐng)域，處罰金額可以從幾萬元到上百萬元不等，罰多罰少隨意性大。”上海浦東新區(qū)環(huán)保市容局局長(zhǎng)吳?？嫡f，“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將所有的行政處罰事項(xiàng)統(tǒng)一納入網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上裁量、網(wǎng)上監(jiān)管，可以確保政府部門行政處罰的程序合理、裁量合理、執(zhí)法規(guī)范。”
