新華社北京６月５日電（記者張曉松）２００８年６月５日，國務院發(fā)布了《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》。時隔一年，國家工商行政管理總局出臺了相關配套文件——《關于貫徹落實〈國家知識產權戰(zhàn)略綱要〉大力推進商標戰(zhàn)略實施的意見》。
工商總局副局長付雙建表示，這份關于商標戰(zhàn)略的國家級政策文件的出臺，反映了對當前商標注冊、運用、保護和管理在經濟發(fā)展中的重要作用的深刻認識和把握，是對未來發(fā)展做出的科學設想和中長期規(guī)劃。
文件明確了商標戰(zhàn)略目標，即到２０２０年把我國建設成為商標注冊、運用、保護和管理水平達到國際先進水平的國家。商標保護制度更加完善，企業(yè)自主商標擁有量進一步增加，企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強，全社會的商標意識普遍提高。
文件提出了商標戰(zhàn)略任務：全面完善商標法律法規(guī)體系，大力推進全方位商標政策體系構建，創(chuàng)新和完善商標注冊管理體制機制，分類指導和支持市場主體實施商標戰(zhàn)略，加大對商標權利人和消費者合法權益的保護，充分發(fā)揮農產品商標和地理標志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展中的推動作用，規(guī)范發(fā)展社會中介服務體系，加快商標注冊管理與公共服務信息化建設，加大商標宣傳教育力度，大力培養(yǎng)各類商標專業(yè)人才，擴大商標國際交流與合作。
聚焦國家商標戰(zhàn)略四大看點
新華社北京６月５日電（記者張曉松）商標戰(zhàn)略是國家知識產權戰(zhàn)略的重要組成部分。為此，國家工商行政管理總局日前專門出臺了國務院《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》配套文件——《關于貫徹落實〈國家知識產權戰(zhàn)略綱要〉大力推進商標戰(zhàn)略實施的意見》。
解讀這一文件，其中有四個重要看點值得關注。
加大對商標權利人和消費者的保護
國家商標戰(zhàn)略提出，要加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊假冒等侵權行為，維護公平競爭的市場秩序，切實保護商標權人和消費者的合法權益。
“‘依法保護’是有效實施知識產權戰(zhàn)略的關鍵。”工商總局副局長付雙建指出，根據(jù)商標法規(guī)定的行政與司法保護的雙軌制要求，國家商標戰(zhàn)略要求努力推進商標監(jiān)管工作的“四個轉變”，即監(jiān)管領域由低端向高端、監(jiān)管方式由粗放向精細、監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉變。
今后，有關部門除有計劃、有重點地開展商標保護專項行動，集中打擊嚴重侵權、群體性侵權以及大規(guī)模假冒等影響大的商標侵權行為外，還將創(chuàng)新日常監(jiān)管方式，建立和完善長效監(jiān)管機制，如將商標侵權信息納入我國社會信用體系等。
為充分發(fā)揮行政機關在解決商標糾紛中的作用，國家商標戰(zhàn)略提出，要完善商標侵權投訴渠道，規(guī)范立案標準和程序；加強對案件的督查工作，切實保障舉報人各項合法權益；充分利用調解機制，保障權利人合法權益。
商標審查周期將控制在１年內
近年來，我國商標申請量成倍增長，去年達到７０多萬件。與此同時，商標審查、注冊機構的年審查能力長期以來只有２０萬件。由此形成的商標注冊申請大量積壓、商標審查注冊滯后問題，引起社會廣泛關注。
國家商標戰(zhàn)略明確提出，要加強商標注冊管理，提高商標審查效率，縮短審查周期，保證審查質量。到２０１０年底，徹底解決商標注冊申請量大幅增長造成的積壓問題，商標審查周期控制在１２個月之內。
“從去年開始，我們一直致力于解決這個問題。”據(jù)工商總局商標局局長李建昌介紹，去年全國共完成商標審查７０萬件，商標審查周期由以前的３６個月縮短到３０個月；今年計劃完成商標審查１３０萬件，審查周期進一步縮短到１９個月。
除了提高商標審查效率，國家商標戰(zhàn)略還提出，要適應國際國內商標注冊申請發(fā)展需要，完善商標審查、審理、備案登記、撤銷及公告制度，完善商標審查質量管理體制，提升依法審查商標水平，力爭在２０１２年商標工作達到國際水平。
今明兩年著手修改完善商標法
作為國家商標戰(zhàn)略的首要目標，到２０２０年，我國商標法治環(huán)境將進一步完善，商標法律法規(guī)體系健全。
為實現(xiàn)這一目標，國家商標戰(zhàn)略確定，要加強商標法制建設，推動立法立規(guī)進程，特別是要加緊修改、完善商標法。
據(jù)工商總局商標局副局長王守義介紹，我國上世紀８０年代頒布的商標法中部分條款已無法與當前國內外經濟發(fā)展形勢相適應。
修改、完善商標法的主要目的是，縮短商標注冊審查周期，完善商標確權程序，防范惡意申請，加大商標保護力度，防止商標權濫用，使修改后的商標法既符合我國國情，又與我國承諾履行的國際義務相一致。
國家商標戰(zhàn)略實施總體上分為三個階段，其中第一階段，即２００９年至２０１０年的重點任務之一就是修改、完善商標法。
“目前我國對商標法的修改工作已完成論證階段，并形成了初稿，工商總局將力爭在今年上半年完成商標法的送審稿修改程序?！蓖跏亓x說。
積極引導企業(yè)進行商標國際注冊
針對當前我國出口企業(yè)中擁有自主品牌比例過低的情況，國家商標戰(zhàn)略提出，要大力宣傳、普及商標國際注冊知識，引導企業(yè)在國際貿易中使用自主商標，積極進行商標國際注冊，逐步提高自主商標商品出口比例。
“實施商標戰(zhàn)略是拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平的要求?！备峨p建表示，通過實施商標戰(zhàn)略，將加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌，提高我國產品的國際競爭力，不斷提高我國對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。
國家商標戰(zhàn)略同時鼓勵企業(yè)積極應對海外商標糾紛，運用當?shù)胤珊蛧H規(guī)則制止海外商標搶注行為和商標侵權假冒行為。
“我們將建立企業(yè)海外商標維權投訴協(xié)調機制，暢通海外維權投訴和救助渠道。”付雙建表示，今后將充分發(fā)揮各級政府及有關主管部門職能，發(fā)揮商標中介組織、行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，建立有效的爭端維權信息聯(lián)絡機制；充分利用多邊、雙邊商標領域合作機制、商標主管機關商洽等形式，保護我國企業(yè)在國外的合法商標權益，為我國對外貿易和經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。
