新華社北京５月１１日電（記者何雨欣、李延霞）國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知稱，要進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)，力爭(zhēng)在２００９年年底前將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理。
通知還要求，凡是２００８年度扣繳稅款在１０萬(wàn)元以上的扣繳單位，從今年６月份開(kāi)始必須實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)。
這將意味著，扣繳單位在辦理扣繳申報(bào)時(shí)，原本只需將單位匯總的涉稅信息報(bào)給稅務(wù)機(jī)關(guān)即可，現(xiàn)在則必須按全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)要求報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》。
據(jù)介紹，《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》的內(nèi)容涉及扣繳義務(wù)人的姓名、編碼、工作單位及地址、所得項(xiàng)目、所得時(shí)間、收入額、減費(fèi)用額、應(yīng)納稅所得、稅率、納稅日期等等。
“單位進(jìn)行匯總申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將不予受理。”稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)總局將在２００９年第四季度組織全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)實(shí)行未實(shí)行的，將通報(bào)批評(píng)。
“在目前的征管條件下，我國(guó)納稅人信息資料沒(méi)有被現(xiàn)代化手段歸集分類，稅務(wù)主管部門缺乏納稅人的大量信息資料，而實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)，可以加強(qiáng)個(gè)稅信息的管理。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員張培森指出。
作為個(gè)人所得稅改革的重要內(nèi)容，全面實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)，不僅意味著我國(guó)個(gè)稅申報(bào)管理進(jìn)一步完善，也意味著我國(guó)的個(gè)稅改革穩(wěn)步走向深入。
２００６年，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》，將個(gè)稅自行申報(bào)對(duì)象限定為“年所得１２萬(wàn)元以上的納稅人”?！按舜我髮?shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)，將個(gè)稅申報(bào)的范圍擴(kuò)大化了，內(nèi)容也比以前具體化了?！庇嘘P(guān)專家指出。
事實(shí)上，早在２００７年，在稅務(wù)總局發(fā)布《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理工作的通知》中已經(jīng)為“全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)”設(shè)定了“時(shí)間表”：
——２００７年底前，年度扣繳個(gè)人所得稅款８０萬(wàn)元以上的單位，納入全員全額扣繳申報(bào)管理；
——２００８年底前，年度扣繳個(gè)人所得稅款３０萬(wàn)元以上的單位，納入全員全額扣繳申報(bào)管理；
——２００９年底，全面實(shí)現(xiàn)全員全額扣繳申報(bào)管理。
“此次重新提出年底實(shí)現(xiàn)全員全額扣繳申報(bào)管理，是為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅種征管、促進(jìn)堵漏增收，確保２００９年稅收收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！毕嚓P(guān)專家指出。
中國(guó)人民大學(xué)教授安體富指出，在當(dāng)前形勢(shì)下，稅收減收因素較多，而由于信息不對(duì)稱，個(gè)稅出現(xiàn)逃漏稅情況很難避免，尤其是高收入者，隱性收入很難掌握，此時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)稅收征管是很有必要的。
出于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、結(jié)構(gòu)性減稅、企業(yè)效益下滑等諸多原因，我國(guó)財(cái)政收入從去年下半年開(kāi)始出現(xiàn)下降。根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，今年一季度全國(guó)稅收總收入完成１３０２３．５８億元，同比下降１０．３％，減收１４９６．１億元。
而作為我國(guó)第四大稅種的個(gè)人所得稅，于１９８０年９月開(kāi)始征收至今，已經(jīng)在調(diào)節(jié)收入分配和組織稅收上發(fā)揮了重要作用。
為加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，稅務(wù)總局還同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范高等院校代扣代繳個(gè)人所得稅，各地要大力推進(jìn)高校全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)，加強(qiáng)高校教師除工資以外的其他收入和兼職、來(lái)訪講學(xué)人員的個(gè)人所得稅征管。
通知還指出，要加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅征管和２００８年度年所得１２萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)應(yīng)補(bǔ)稅款的入庫(kù)和后續(xù)管理工作。加強(qiáng)企業(yè)工資薪金支出總額和已代扣代繳個(gè)人所得稅工資薪金所得總額的比對(duì)，加強(qiáng)對(duì)外籍個(gè)人的個(gè)人所得稅管理。
“我國(guó)歷來(lái)對(duì)稅收征管比較重視，此次再次強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化征管，十分必要，也十分及時(shí)?！睆埮嗌f(shuō)。
