全民創(chuàng)建 共享文明
－－南京創(chuàng)建全國(guó)文明城市紀(jì)實(shí)
新華社南京２月４日電（記者徐機(jī)玲、蔡玉高）１月２０日晚，剛從北京領(lǐng)獎(jiǎng)歸來(lái)的南京市委書(shū)記朱善璐，滿懷喜悅地將“全國(guó)文明城市”獎(jiǎng)牌交給在機(jī)場(chǎng)大廳迎候人群中的幾位市民代表。他說(shuō)：“這塊牌子是大家共同創(chuàng)建的成果，光榮屬于７００多萬(wàn)南京人民！”
以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)全民參與，共建共享文明，推動(dòng)南京走在全國(guó)創(chuàng)建文明城市的前列。
在實(shí)踐中升華創(chuàng)建理念
曾推出湖南路文明商業(yè)街等一批全國(guó)先進(jìn)典型的南京市，在去年７月全國(guó)１５個(gè)副省級(jí)城市公共文明指數(shù)調(diào)查中排名居后，這一結(jié)果在全市引起了強(qiáng)烈震蕩和深刻反思，催生了文明創(chuàng)建理念的升華。
朱善璐說(shuō)，這次調(diào)查測(cè)評(píng)，許多市民對(duì)小區(qū)生活環(huán)境、交通出行和公共設(shè)施有意見(jiàn)，這反映了我們?cè)诔鞘邪l(fā)展中存在“重建設(shè)、輕管理”的突出問(wèn)題，影響了群眾利益。測(cè)評(píng)結(jié)果促使市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建文明城市應(yīng)以“讓人民滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)建的過(guò)程，真正成為給老百姓解難題、辦實(shí)事的過(guò)程。
在“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的理念指導(dǎo)下，南京市委常委一班人帶頭走進(jìn)社區(qū)、走訪群眾、傾聽(tīng)民聲；全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)家”，先后搜集、梳理群眾意見(jiàn)３萬(wàn)多條，經(jīng)逐一分類整理，采取有效措施，以整改實(shí)效取信于民。創(chuàng)建文明城市成了全市黨政干部“執(zhí)政為民”的生動(dòng)實(shí)踐。
讓創(chuàng)建活動(dòng)成為“民心工程”的積極效應(yīng)，使廣大市民意識(shí)到自己作為城市的主人，不僅是創(chuàng)建文明城市的評(píng)判者，更是參與者和受益者。越來(lái)越多的人從“要我創(chuàng)”變?yōu)椤拔乙獎(jiǎng)?chuàng)”，自覺(jué)地投入到創(chuàng)建文明城市的活動(dòng)中。去年，全市有百萬(wàn)人次踴躍參與倡導(dǎo)公德、人際互助的“彬彬有禮南京人”文明禮儀主題教育活動(dòng)；６０多萬(wàn)注冊(cè)志愿者活躍在大街小巷、社區(qū)商場(chǎng)，宣傳文明、志愿奉獻(xiàn)。其中，直接參與交通協(xié)警志愿活動(dòng)的就有１０萬(wàn)多人次。
南京市民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示，創(chuàng)建文明城市活動(dòng)在南京市民中的支持率高達(dá)９９．７％，廣大市民群眾成為創(chuàng)建的主體力量。駐寧部隊(duì)、省級(jí)機(jī)關(guān)和更多的“新市民”也積極參與文明創(chuàng)建活動(dòng)。車站碼頭、綠化景點(diǎn)、居民社區(qū)?？梢?jiàn)到“子弟兵”為民服務(wù)的身影。
在創(chuàng)建中共享城市文明
新春佳節(jié)，南京市、區(qū)文明辦收到許多社區(qū)群眾發(fā)來(lái)的賀卡、拜年短信和電話。年初七一上班就給市文明辦打來(lái)拜年電話的董師傅告訴記者，他所住的鳳凰街８２號(hào)小區(qū)，因一樓經(jīng)營(yíng)戶常年在院內(nèi)亂堆貨物，下水道經(jīng)常堵塞，污水橫流，居民有時(shí)都不敢開(kāi)窗?！岸嗵澾@次創(chuàng)建改變了小區(qū)的‘臟亂差’面貌，讓我們過(guò)了一個(gè)舒心年?！?/p>
在南京，許多像董師傅這樣的普通市民，在創(chuàng)建文明城市中解除了多年煩惱，維護(hù)了切身利益。
南京市市長(zhǎng)蔣宏坤說(shuō)，為了讓市民更滿意，讓城市更文明，南京去年針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，集中力量開(kāi)展了七大專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效地整頓了交通秩序，改善了老舊小區(qū)、背街小巷的環(huán)境，加強(qiáng)了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理和消防設(shè)施建設(shè)，規(guī)范了網(wǎng)吧、游戲廳的經(jīng)營(yíng)。他強(qiáng)調(diào)：“我們就是要通過(guò)實(shí)實(shí)在在為老百姓辦事，提升城市形象和市民生活品質(zhì)?！?/p>
出行方便了、小區(qū)漂亮了、闖紅燈的少了、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)干凈了……南京市民從日常生活中真切地感受著文明創(chuàng)建帶來(lái)的生動(dòng)變化。
適應(yīng)新建樓盤迅速拓展延伸的需求，全市新辟公交線路１７條，調(diào)整延伸線路２８條，新增公交車１２７９輛，便利了市民出行。尤其是多年受“過(guò)江難”困擾的江北群眾，因開(kāi)通江北夜間線路，新增公交線路和車輛，大幅提高跨江運(yùn)力，有效緩解了“乘車難”。
對(duì)人流量大、管理困難的２萬(wàn)多家“五小行業(yè)”（小餐飲、小理發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小游泳池），經(jīng)多輪拉網(wǎng)式篩查、清理整頓，店家的衛(wèi)生許可證、員工健康證（明）、消毒措施落實(shí)率均達(dá)到９８％以上。
投巨資整治出新全市８０個(gè)老舊小區(qū)、２０７條背街小巷，補(bǔ)建盲道１０多公里，進(jìn)一步完善市政公共設(shè)施，顯著改善了中低收入居民的生活環(huán)境，深受市民好評(píng)。
在發(fā)展中拓展創(chuàng)建新路
捧回“全國(guó)文明城市”獎(jiǎng)牌，是南京市民的榮譽(yù)，更是激勵(lì)全市人民深化文明城市創(chuàng)建的巨大動(dòng)力。
新年伊始，南京市啟動(dòng)新一輪《深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１１）》，推動(dòng)實(shí)施市民文明素質(zhì)提升、城市環(huán)境優(yōu)化、城市文明交通、公共服務(wù)提升、和諧社區(qū)升級(jí)和社會(huì)關(guān)愛(ài)倡導(dǎo)等六項(xiàng)行動(dòng)。
為進(jìn)一步理順城市管理體制，市政府探索構(gòu)建多部門聯(lián)合的“大城管”體制，于年初成立了以市長(zhǎng)牽頭的南京市城市管理委員會(huì)，綜合協(xié)調(diào)市區(qū)政府和市容、交通、工商、公安等１０多個(gè)職能部門的力量，強(qiáng)化城市管理。
在前一階段文明城市創(chuàng)建中，南京市探索建立的考核評(píng)價(jià)體系和督查問(wèn)責(zé)機(jī)制發(fā)揮了積極作用。去年下半年以來(lái)，先后有３１名干部受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)追究。新近出臺(tái)的《南京市城市長(zhǎng)效綜合管理考核辦法》等規(guī)章制度，以法規(guī)的形式固化了這些經(jīng)驗(yàn)，完善了以行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督為主的監(jiān)督機(jī)制；同時(shí)，將文明指數(shù)測(cè)評(píng)納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，委托市民調(diào)中心每個(gè)季度對(duì)全市１１個(gè)區(qū)及窗口行業(yè)開(kāi)展公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向全社會(huì)公開(kāi)。
朱善璐表示：“創(chuàng)新體制、機(jī)制，將推動(dòng)南京不斷拓展創(chuàng)建文明城市的新路?！?/p>
