新華社北京1月21日電(記者周婷玉、李菲、譚浩)從西部大漠到東海之濱,從北國邊境到南國之城……20日上午,14個(gè)城市(區(qū))在全國精神文明建設(shè)工作表彰大會上被授予沉甸甸的獎牌――全國文明城市。這是繼2005年中央文明委命名12個(gè)首批全國文明城市后表彰的第二批全國文明城市。
它們分別是:成都、南京、南寧、惠州、南通、東莞、馬鞍山、蘇州、大慶、北京市東城區(qū)、上海市靜安區(qū)、重慶市渝北區(qū)、庫爾勒和滿洲里。
在文明春風(fēng)的吹拂下,這些城市有的風(fēng)景如畫、環(huán)境宜人,有的涌現(xiàn)出許多溫暖人心的感動,有的則呈現(xiàn)出勃勃的文化和經(jīng)濟(jì)活力……
生態(tài)文明折射科學(xué)發(fā)展之光
在新疆塔克拉瑪干沙漠邊緣,有一座“半城梨花半城水”的城市――“梨城”庫爾勒。然而,在30年前這里的黃沙卻有腿肚子深。當(dāng)?shù)卦羞@樣的話:“養(yǎng)活一棵樹比養(yǎng)大一個(gè)孩子還困難?!?/p>
多年來,庫爾勒投入大量資金,實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略;而一代代庫爾勒人則發(fā)揚(yáng)愚公精神和沙漠爭搶地盤,利用科學(xué)的滴灌方法進(jìn)行“人工造綠”。如今,庫爾勒已在沙漠里建生態(tài)防護(hù)林6萬畝,存活率達(dá)到90%。飽受風(fēng)沙之苦的庫爾勒人終于有了自己的綠洲,這也是科學(xué)發(fā)展觀所帶來的希望之洲。
庫爾勒市委書記趙青說:“創(chuàng)建文明城市,不是為了拿一塊牌子,而是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,把創(chuàng)建活動變成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化城市環(huán)境、造福人民群眾的過程。”
對于百姓而言,一座城市就是一個(gè)大家園。城市環(huán)境的好壞直接關(guān)系著百姓的生活質(zhì)量和健康安全。今年入選全國文明城市的14個(gè)城市(區(qū))雖然在地理位置、自然環(huán)境上各不相同,但在為老百姓營造舒適優(yōu)美的生活環(huán)境過程中都交出了一份令百姓滿意的答卷。
“石化之城”廣東惠州市一直堅(jiān)持“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)”的原則,堅(jiān)持“綠色”發(fā)展,嚴(yán)格要求所引進(jìn)的企業(yè)必須具有環(huán)保意識和實(shí)施環(huán)保的實(shí)力及技術(shù)。凡是不適合環(huán)保要求的項(xiàng)目“一票否決”,這幾年來共關(guān)閉了741個(gè)污染環(huán)境的項(xiàng)目。正是這一系列強(qiáng)有力的措施保住了南海邊上的這個(gè)“綠色港灣”。
在江蘇南通市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)也同樣取得了雙豐收。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已連續(xù)三四年在江蘇省名列前茅,生態(tài)建設(shè)也取得明顯成效:在全國46個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核中,南通市排名從2001年的倒數(shù)第5位躍升到現(xiàn)在的前5位,連續(xù)三年環(huán)境測評位列江蘇第一。
南通市委書記羅一民說:“文明創(chuàng)建活動不僅是全面提升市民的文明水平,也是綜合提升城市科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的水平。《全國文明城市測評體系》中的新標(biāo)準(zhǔn)就涵蓋了城市發(fā)展的各個(gè)方面,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求?!?/p>
2007年1月起,中央文明辦協(xié)調(diào)組就與上海華夏社會發(fā)展研究院共同組成修訂測評體系課題組,在征求各地各部門意見的基礎(chǔ)上對原有測評內(nèi)容進(jìn)行逐條篩選和修訂,并形成新版測評體系。修訂后的測評體系充分體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,著眼促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。新版測評體系中將“加強(qiáng)能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”等關(guān)乎國計(jì)民生的重要問題,作為測評體系中的測評內(nèi)容,還增加了“建立科學(xué)民主決策制度”“單位GDP能耗”“節(jié)能減排”“公眾對城市環(huán)保的滿意率”等方面的測評內(nèi)容和測評標(biāo)準(zhǔn),對城市環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量提出較高要求。
惠民政策構(gòu)筑和諧社會
2008年夏天上海市靜安區(qū)南西街道與區(qū)建交委聯(lián)手開展電線改造工程,將居民家中老舊的進(jìn)戶花線換成了安全的絕緣線和接地線,居民不用花一分錢。得知這是靜安區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的舉措之一,居民們拍手稱好:“讓老百姓得實(shí)惠,這樣的創(chuàng)建我們歡迎!”
創(chuàng)建文明城區(qū)不只是拿獎牌,而是要讓創(chuàng)建成果實(shí)實(shí)在在惠及百姓――在這一思想指導(dǎo)下,靜安區(qū)三年來切實(shí)解決百姓的急、難、愁問題,把創(chuàng)建變成了民心工程。
家住靜安區(qū)的崔大爺今年80高齡,兒女不在身邊,老伴癱瘓?jiān)诖?。社區(qū)工作人員給他配了一個(gè)“寶貝箱”,包括一份健康檔案、一張聽課證、一個(gè)“安康通”陽光呼叫器、一張愛心聯(lián)系卡。社區(qū)就是通過上門給老人巡診、開設(shè)老年人興趣課堂等為像崔大爺這樣的老人建起了一座“沒有圍墻的敬老院”。
安徽省馬鞍山市委書記丁海中指出,“以人為本、富民為先。這是馬鞍山市創(chuàng)建文明城市堅(jiān)持的一條重要原則。文明城市需要市民廣泛參與,而文明建設(shè)成果也應(yīng)由全民共同享有?!?/p>
近年來,馬鞍山共實(shí)施了包括醫(yī)療、就業(yè)、教育等各方面的40項(xiàng)民生工程,共投入7億多元惠及100多萬老百姓。馬鞍山市每年出資800萬元實(shí)施“救命工程”,將在校學(xué)生、失業(yè)者群體、學(xué)齡前兒童、沒有收入來源的老人都納入到醫(yī)療保障。學(xué)生高英寶就是“救命工程”的受益者之一,2006年患尿毒癥的她憑著醫(yī)??ǔ晒M(jìn)行腎移植手術(shù)。
設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)組織外來務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、給務(wù)工人員安排廉租房、完善務(wù)工人員的社會保險(xiǎn)和醫(yī)療保障……作為一名“新東莞人”,14年前來到廣東東莞打工的湖南人張奇平也親身體會了文明城市創(chuàng)建活動帶來的實(shí)惠。
新版《全國文明城市測評體系》中明確要求,要“努力使創(chuàng)建文明城市的成果惠及廣大人民群眾”。中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說,新的測評體系中,增加了“醫(yī)療與社會保障”“勞動就業(yè)”“維護(hù)勞動者合法權(quán)益”“住房保障制度”等測評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,進(jìn)一步突出服務(wù)人民、關(guān)注民生的宗旨。
同時(shí),評選中還規(guī)定,在申報(bào)、推薦參評城市時(shí),要充分征求市民意見,群眾贊同率低于60%的,不得推薦參評。據(jù)介紹,推薦申報(bào)階段,各地委托政府專業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查,征求市民意見,結(jié)果各參評城市群眾贊同率均達(dá)到90%以上。
“軟件”建設(shè)鑄就城市靈魂
“5·12”特大地震災(zāi)害成為中華民族歷史中難忘的一頁。在這場地震中,1000多萬成都市民展現(xiàn)出的友愛互助、堅(jiān)強(qiáng)不屈的抗震救災(zāi)精神更加令人難忘,涌現(xiàn)了都江堰向峨鄉(xiāng)黨委等一批震不垮的基層黨組織和蔣敏等一批優(yōu)秀黨員干部以及一批舍己救人的英雄少年。
震后4個(gè)月,這座城市順利完成了年初既定的發(fā)展目標(biāo),并以優(yōu)異的成績榮獲“全國文明城市”稱號。成都市委書記李春城介紹說:“這既體現(xiàn)了成都文明城市創(chuàng)建的成效,也是對創(chuàng)建成果的一次考驗(yàn)。”
近年來成都市在文明城市創(chuàng)建過程中,始終把建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系作為凝魂聚氣、固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)工程,組織評選道德模范、開展“文明之窗”系列宣傳、推出“慈善陽光溫暖蓉城”慈善救助品牌等,使得愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價(jià)值觀深入人心。據(jù)了解,目前成都已建成400多個(gè)文明社區(qū),數(shù)十萬人成為注冊志愿者。
城市的主體是市民,創(chuàng)建文明城市的根本是提高市民的思想道德素質(zhì),從而最終提高城市文明程度。為引導(dǎo)各地在創(chuàng)建文明城市活動更加注重軟件建設(shè),更加突出思想道德內(nèi)涵,把思想道德建設(shè)貫穿創(chuàng)建活動的始終,新版的測評體系中增加了“社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)”“道德實(shí)踐”“社會志愿服務(wù)”“未成年人思想道德建設(shè)”等測評內(nèi)容和測評標(biāo)準(zhǔn),將測評內(nèi)容由原來的119項(xiàng)調(diào)減為111項(xiàng),其中“軟件”建設(shè)為86項(xiàng),占77.5%,比原來所占比重提高8%。同時(shí)對道德模范學(xué)習(xí)宣傳、未成年人思想道德建設(shè)、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理等十幾項(xiàng)軟件建設(shè)內(nèi)容賦予最高權(quán)重,體現(xiàn)測評體系的鮮明導(dǎo)向。
一個(gè)城市有一個(gè)城市的精神,一個(gè)城市有一個(gè)城市的品質(zhì)。在文明城市創(chuàng)建過程中,許多城市強(qiáng)化“軟件”建設(shè),打造各自的特色文化。
在江蘇蘇州有一張?zhí)厥獾牡貓D,上面標(biāo)注了市里各種文化設(shè)施場所:博物館、圖書館、電影院、昆曲舞臺……密密麻麻的點(diǎn)、框,勾勒出蘇州老百姓的文化生活圈。蘇州市還把舞臺藝術(shù)和數(shù)字電影送進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校企等,近4000支民間業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)在蘇州各地演出,市民免費(fèi)享受。
蘇州市委書記王榮說:“文化是一個(gè)城市的靈魂,傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化我們要傳承,現(xiàn)代的先進(jìn)文化我們要創(chuàng)造,花大力氣建設(shè)文化,不僅是為了滿足富裕了的老百姓求知、求美、求樂的需求,更是城市未來發(fā)展的需要。蘇州的未來不僅是現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū),更在于深厚的文化底蘊(yùn)。當(dāng)前蘇州正在向基本現(xiàn)代化邁進(jìn),更加需要文化來提升市民的文明素質(zhì)?!?/p>
第三方測評:打造公正競爭平臺
從各省測評94個(gè)城市到推薦至全國參與評選的49個(gè),從49個(gè)到45個(gè),再到14個(gè)――這組數(shù)字表明這次全國文明城市評選是優(yōu)中選優(yōu),精益求精,嚴(yán)格的測評程序?yàn)楣脑u選結(jié)果奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)中央文明委每三年開展一次評選表彰的規(guī)定,2008年組織開展了新一輪評選表彰工作。從5月至12月,經(jīng)過自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、組織測評、征求意見、媒體公示等各個(gè)程序后,最后形成表彰候選名單。
據(jù)介紹,在申報(bào)和資格審查階段,各地共推薦49個(gè)城市(區(qū))參加第二批全國文明城市評選,經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查后,45個(gè)城市(區(qū))獲得參評資格。
為使評選工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,更具公信力和客觀性,中央文明辦委托國家統(tǒng)計(jì)局作為第三方對各參評城市進(jìn)行測評。
2008年9月至10月,國家統(tǒng)計(jì)局組織全國調(diào)查系統(tǒng)180位同志分成11個(gè)測評工作組,以旅游者身份經(jīng)旅行社安排,進(jìn)入45個(gè)城市(區(qū))開展測評工作。測評工作包括七個(gè)步驟:實(shí)地考察、材料審核、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、入戶調(diào)查、整體觀察、聽取匯報(bào)及公共文明指數(shù)調(diào)查。其中實(shí)地考察、入戶調(diào)查、公共文明指數(shù)調(diào)查是重點(diǎn)。
交通路口、醫(yī)院、商業(yè)街、廣場、車站……測評人員在各種地方通過暗訪考察城市文明程度。國家統(tǒng)計(jì)局城市司司長魏貴祥說:“所有測評人員都不是來自參評城市,出發(fā)前每個(gè)人都要簽下相關(guān)紀(jì)律的承諾書,分組時(shí)采取出生地、籍貫、曾工作地‘三回避’原則,以確保測評的公平公正。”為充分聽取市民群眾對創(chuàng)建工作的評價(jià),了解創(chuàng)建文明城市的實(shí)際成效,測評中入戶調(diào)查采取隨機(jī)抽樣方法,在省會城市選擇800戶進(jìn)行入戶問卷調(diào)查,直轄市城區(qū)和地級市選擇調(diào)查600戶,縣級市選擇調(diào)查400戶,面對面請群眾進(jìn)行評判?!皩?shí)地考察和入戶調(diào)查很大程度上決定了一個(gè)城市最后的測評成績?!眹医y(tǒng)計(jì)局城市司副處長王曉紅如是說。
2008年12月28日至2009年1月2日評選結(jié)果公示期間,引起了公眾的好評和熱議。許多群眾認(rèn)為,把評選工作置于社會監(jiān)督之下,體現(xiàn)了精神文明創(chuàng)建工作相信群眾、依靠群眾、尊重群眾意愿。結(jié)果出來后,許多城市表示,這次評選是公正公平、令人信服的。
馬鞍山市委書記丁海中說:“入選全國文明城市是崇高榮譽(yù),更是無聲鞭策,文明創(chuàng)建是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的工作。拿到獎牌意味著文明城市創(chuàng)建的又有了一個(gè)新的起點(diǎn)。”
而一些落選城市紛紛表示落選不落志、服氣不服輸,仍將以百倍努力繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市。廣州市委書記朱小丹說:“沒有如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo),表明我們的工作與測評體系的標(biāo)準(zhǔn)、與兄弟城市的創(chuàng)建水平、與人民群眾滿意的要求之間還有不少差距,現(xiàn)在需要的是,正視問題,認(rèn)清差距,反省自我,吸取教訓(xùn),從挫折中振作起來?!薄 ∷嬖V記者,今后廣州仍將矢志不移地推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作,精心實(shí)施“政務(wù)惠民、文化惠民、宜居惠民、平安惠民”等四項(xiàng)惠民工程;同時(shí)以迎接2010年亞運(yùn)會為契機(jī),著力提高群眾性文明創(chuàng)建活動的水平,著力解決日常生活、社會生活和社會風(fēng)氣中存在的突出問題,尤其是公共場所不文明行為,樹立廣州人現(xiàn)代文明新形象。