十七屆三中全會決定解讀
如何加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理
建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制
新華社北京１月２７日電 隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)民群眾包括黨員在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間轉(zhuǎn)移流動日益頻繁?！稕Q定》指出，加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。做好這方面工作需要把握以下幾點(diǎn)：
第一，明確流出地和流入地黨組織的責(zé)任。流出地黨組織要了解掌握外出流動黨員情況，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。一是在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》；二是掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情況；三是了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動；四是外出流動黨員返回后，認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》等有關(guān)材料，及時了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況；五是了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。
流入地黨組織要加強(qiáng)與流出地黨組織的聯(lián)系，把流動黨員納入本地黨員教育管理整體工作中。一是認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認(rèn)工作；二是加強(qiáng)對外來流動黨員的經(jīng)常性教育和管理，將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活；三是關(guān)心外來流動黨員，為他們的就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供必要幫助；四是在《流動黨員活動證》上如實(shí)填寫黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織；五是做好外來流動人員中預(yù)備黨員的教育和管理工作。
第二，要明確對流動黨員的基本要求。流動黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活動，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用。外出前，應(yīng)向所在黨支部報告外出事由、時間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動黨員活動證》，并憑證及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。流動黨員原則上應(yīng)當(dāng)按月交納黨費(fèi)，因外出地點(diǎn)變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。同時，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗(yàn)，如實(shí)向黨組織匯報外出期間的情況。
第三，要明確建立健全動態(tài)管理機(jī)制的基本思路。一是各級黨委和有關(guān)職能部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控；二是逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；三是創(chuàng)新流動黨員管理途徑和辦法，如積極整合黨建資源、社會資源、企業(yè)資源等，打破行政區(qū)劃、所有制界限，改進(jìn)黨組織設(shè)置方式，在組織設(shè)置上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立流動黨員信息互動平臺，建立城鄉(xiāng)一體的黨員信息化管理系統(tǒng)；根據(jù)流動黨員的實(shí)際需要，為他們提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等服務(wù)；在企業(yè)、商場、集貿(mào)市場等場所設(shè)立黨員攤位、黨員經(jīng)營戶、黨員責(zé)任崗，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用等等。
