新華社昆明１月１４日電（記者伍曉陽）云南省近日根據(jù)中央有關(guān)精神和統(tǒng)一部署，開始積極穩(wěn)妥地推進(jìn)省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。這次改革以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以理順職責(zé)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極探索實(shí)行大部門體制，實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置相銜接。
改革開放以來，云南省先后進(jìn)行了幾次政府機(jī)構(gòu)改革，初步建立了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制。但是，目前仍然存在一些與新形勢和新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，比如政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象較多，部門職能交叉、權(quán)責(zé)不匹配的問題在一些領(lǐng)域比較突出。
經(jīng)過深入調(diào)研論證，云南省制定了省政府機(jī)構(gòu)改革方案，近日獲得中央批準(zhǔn)。云南省委常委、常務(wù)副省長羅正富介紹說，這次省政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)有４個(gè)：一是轉(zhuǎn)變政府職能；二是理順部門職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化部門責(zé)任；三是調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置；四是全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
轉(zhuǎn)變政府職能是這次政府機(jī)構(gòu)改革的核心。云南省提出，調(diào)整改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和宏觀管理的職能，進(jìn)一步減少對(duì)微觀事務(wù)的具體管理，清理和精簡行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)為民服務(wù)機(jī)制建設(shè)。在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化部門責(zé)任。著力研究解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移、能源、質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等方面職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。
探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，是云南省政府機(jī)構(gòu)改革的突出特點(diǎn)。參照國務(wù)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，云南省對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整：組建省工業(yè)和信息化委員會(huì)，整合原來省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)辦、省國防科工辦的職責(zé)；組建人力資源和社會(huì)保障廳，整合原來省人事廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的職責(zé)；此外還組建了交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳，將省食品藥品監(jiān)督管理局由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門管理機(jī)構(gòu)，由省衛(wèi)生廳管理。
根據(jù)云南省實(shí)際情況，這次機(jī)構(gòu)改革對(duì)能源、物價(jià)、煤炭行業(yè)管理、法制、糧食、金融、扶貧、政策研究、安全生產(chǎn)等１２個(gè)方面進(jìn)行了職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整。比如組建省能源局，由省發(fā)改委管理，整合原來省發(fā)改委、省經(jīng)委、省煤炭行業(yè)管理辦公室等部門在能源管理方面的職能；將省政府金融工作辦公室更名為省政府金融辦公室，調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。
改革后，云南省政府設(shè)置工作部門４２個(gè)，其中辦公廳和組成部門２５個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)１個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)１６個(gè)；另設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)６個(gè)。機(jī)構(gòu)設(shè)置符合中央對(duì)地方政府機(jī)構(gòu)改革的要求，適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。
在這次改革中，云南省還將全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。以前，各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏規(guī)范管理，作用也參差不齊。各種領(lǐng)導(dǎo)小組少則十幾個(gè)成員單位、多則二三十個(gè)，既消耗領(lǐng)導(dǎo)干部的大量精力，也在一定程度上干擾職能部門作用的發(fā)揮，降低了工作效率。云南省委、省政府要求，全面清理和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，不必保留的要堅(jiān)決撤銷。
云南省編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將認(rèn)真制定省政府各部門的“三定”方案（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制），嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)持職能調(diào)整人隨事走，嚴(yán)禁混用編制、超編進(jìn)人，嚴(yán)禁超職數(shù)、超規(guī)格配備干部，嚴(yán)禁突擊提拔干部等，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。
