2009年，面對(duì)更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，必須鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)之不易的好形勢(shì)——擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng) 最大潛力在農(nóng)村
2008年——
糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)近40年來(lái)第一次連續(xù)五年增產(chǎn)，第一次連續(xù)五年單產(chǎn)提高
農(nóng)業(yè)投入增量和增幅均為歷年之最
農(nóng)民人均純收入可望達(dá)到4700元，實(shí)際增長(zhǎng)8%左右
2008年，形勢(shì)復(fù)雜多變，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。盡管自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)、突發(fā)事件多、農(nóng)資價(jià)格大幅上漲、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化，但黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，較大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，無(wú)論增量還是增幅均為歷年之最，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并且取得了可喜突破：
糧食生產(chǎn)又創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)、單產(chǎn)雙雙連續(xù)五年增產(chǎn)，雙雙超歷史最好水平。預(yù)計(jì)2008年總產(chǎn)達(dá)10570億斤，比上年增產(chǎn)538億斤，增長(zhǎng)5.4%，比歷史最高的1998年增長(zhǎng)3.2%，實(shí)現(xiàn)近40年來(lái)第一次連續(xù)五年增產(chǎn)；畝產(chǎn)達(dá)到330公斤，實(shí)現(xiàn)近40年來(lái)第一次連續(xù)五年單產(chǎn)提高。
“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)，畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2008年生豬存欄、出欄逐季增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年生豬存欄4.7億頭，增長(zhǎng)7.5%；出欄6億頭，增長(zhǎng)6%；豬肉產(chǎn)量4550萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.1%。禽蛋、奶類保持較快增長(zhǎng)，牛羊肉產(chǎn)量與上年基本持平。
農(nóng)民收入較大幅度增加，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年較快增長(zhǎng)。從全年看，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)民人均純收入可望達(dá)到4700元，實(shí)際增長(zhǎng)8%左右，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。
新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)投入加大，農(nóng)村公共事業(yè)得到發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育等都取得了較大進(jìn)展。更多農(nóng)民享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，農(nóng)村最低生活保障試點(diǎn)成果不斷擴(kuò)大。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)——
歷史經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越困難，農(nóng)業(yè)的支撐作用越重要
增加“三農(nóng)”投入，能拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有約40%轉(zhuǎn)化為消費(fèi)
從長(zhǎng)期看，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給壓力仍然很大
中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)指出：應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，首先要把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問(wèn)題。
這是立足統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)判斷，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，也是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越困難，農(nóng)業(yè)的支撐作用越重要。只有堅(jiān)持不懈地鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，才能有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的前提條件。
擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，最大潛力在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)欠賬太多、基礎(chǔ)設(shè)施投入需求巨大，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距顯著、農(nóng)民提高生活水平的愿望十分迫切，增加農(nóng)業(yè)投入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)對(duì)全局有著重要影響。增加“三農(nóng)”投入，不僅直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有約40%轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，國(guó)家投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼100億元，可增加農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值約635億元；農(nóng)民消費(fèi)每人增加1000元，全國(guó)就能增加內(nèi)需9000億元。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，才能有效擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，貫徹落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需的方針。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才表示，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢(shì)頭來(lái)之不易，必須倍加珍惜。1998年我國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)到歷史最高水平之后，由于價(jià)格低迷、投入減少、效益下滑，面積、產(chǎn)量連年下降，到2003年糧食產(chǎn)量下降到8613.9億斤，僅相當(dāng)于上世紀(jì)90年代初的水平，此后經(jīng)過(guò)5年的努力，直到2008年才恢復(fù)到歷史最高水平，但還是緊平衡。從長(zhǎng)期看，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，供給壓力仍然很大，必須常抓不懈。
因此，要毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關(guān)系的變化而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的反復(fù)，也不能因年度的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。
2009年——
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變
穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，是“三農(nóng)”發(fā)展的中心任務(wù)
將有4320萬(wàn)人逐步解決溫飽并脫貧致富
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些新情況、新問(wèn)題，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的保障作用，在國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策中，大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度。
中央圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主題，提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，給億萬(wàn)農(nóng)民又送上新年“禮包”。穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，將成為2009年“三農(nóng)”發(fā)展的中心任務(wù)。
2009年國(guó)家將進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)的糧食安全責(zé)任，采取增加糧食補(bǔ)貼等多種措施，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性。2008年，國(guó)家四項(xiàng)補(bǔ)貼資金總額達(dá)到1028．6億元，比上年翻一番。2009年將在水稻、小麥、玉米、棉花、東北大豆良種補(bǔ)貼全覆蓋的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大油菜良種補(bǔ)貼范圍，提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼機(jī)制，落實(shí)種糧農(nóng)民和漁業(yè)的補(bǔ)貼資金，并推動(dòng)落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)等政策，國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼總額達(dá)到100億元。
國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從786元提高到1067元，將有4320萬(wàn)人享受國(guó)家政策，逐步穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
當(dāng)前，農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流。要引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工；積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。（記者 張毅）
