新華社北京1月5日電（記者于文靜、王立彬）中央農(nóng)村工作會(huì)議在部署2009年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)畜牧水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在食品加工流通環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任，在政府監(jiān)管環(huán)節(jié)健全全程監(jiān)管體系。
隨著全球金融危機(jī)的影響不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際需求將有所減緩，國(guó)內(nèi)需求也面臨一些瓶頸因素，但這也為我國(guó)壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高附加值和提升特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供了機(jī)遇。2008年下半年，我國(guó)部分省份農(nóng)產(chǎn)品出口逆勢(shì)上揚(yáng)，表明金融危機(jī)對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品銷售的影響具有差異性，質(zhì)量高、有特色的農(nóng)產(chǎn)品仍有較好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景。
壯大糧食加工業(yè) 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值
2008年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的１０５７０億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)５年增產(chǎn)。但隨著市場(chǎng)供求關(guān)系明顯緩和，加上近幾個(gè)月來(lái)國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速回落，國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)民單純依靠種糧賣糧來(lái)保持增收困難很大。
從幾乎一片空白起步，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界第二飼料生產(chǎn)大國(guó)。作為一個(gè)畜牧業(yè)大國(guó)，也是一個(gè)畜產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)飼料工業(yè)在加快糧食轉(zhuǎn)化、緩解收購(gòu)壓力、提高附加值上大有可為。實(shí)踐證明，以辦工業(yè)的思路來(lái)管理飼料工業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“大原料、大安全、大企業(yè)、大市場(chǎng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)從飼料生產(chǎn)大國(guó)向飼料生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)跨越，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條康莊大道。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才近日表示，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要途徑，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，提高精深加工程度，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠政策。
抓好農(nóng)產(chǎn)品的深加工，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)業(yè)收入的重要途徑。記者從農(nóng)業(yè)部門(mén)了解到，2009年將爭(zhēng)取盡快出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新的政策性文件，將培育確定一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也將提高進(jìn)入門(mén)檻，著力發(fā)展專業(yè)化、特色化和資源深加工型的產(chǎn)業(yè)集群。
國(guó)際市場(chǎng)的變化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的變化同時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)因素，都是供給增加，需求減少，價(jià)格下行。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心宋洪遠(yuǎn)表示，涉農(nóng)企業(yè)要在加工轉(zhuǎn)化、增值增效上下工夫，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工品的銷售，從加工業(yè)帶動(dòng)源頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
宋洪遠(yuǎn)說(shuō)，長(zhǎng)期來(lái)看，我們的人口在增加，土地在減少，水資源也受到制約。同時(shí)由于城市化、人口結(jié)構(gòu)的變化、收入水平的變化，消費(fèi)還會(huì)增加，供給也受到一定的制約。從長(zhǎng)期來(lái)看，這個(gè)供求形勢(shì)還是偏緊的。要堅(jiān)定信心、引導(dǎo)預(yù)期，緩解當(dāng)前困難。
揪住特色農(nóng)業(yè) 拓展目標(biāo)市場(chǎng)
2008年以來(lái)，盡管全球金融危機(jī)使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受到抑制，但特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品仍然具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年前１０個(gè)月，我國(guó)水海產(chǎn)品、鮮干水果及堅(jiān)果、肉及雜碎出口額分別增長(zhǎng)１１．１％、３７．３％和３０．７％。
值得注意的是，黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。
孫政才表示，2009年將加強(qiáng)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)與布局，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和效益。2009年，在畜牧業(yè)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施生豬品種改良計(jì)劃，實(shí)施《奶業(yè)整頓和振興綱要》同時(shí)，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議漁業(yè)專業(yè)會(huì)也提出， 2009年要繼續(xù)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為漁業(yè)發(fā)展的主攻方向，按照大宗產(chǎn)品、名優(yōu)珍品、出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和都市漁業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)分支，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
據(jù)預(yù)計(jì)，2008年進(jìn)口大豆加上國(guó)產(chǎn)大豆的數(shù)量已超出國(guó)內(nèi)需求。陷入困境的中國(guó)大豆并不是沒(méi)有機(jī)會(huì)。據(jù)悉，日本比中國(guó)更看重中國(guó)大豆的非轉(zhuǎn)基因特性。雖然國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格現(xiàn)在一蹶不振，但日本一直很歡迎我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆。同時(shí)，國(guó)內(nèi)也大有推廣開(kāi)拓的余地?？梢哉f(shuō)，通過(guò)有針對(duì)性的營(yíng)銷，國(guó)產(chǎn)大豆消費(fèi)應(yīng)當(dāng)有更好的出路。
穩(wěn)定2009年的水產(chǎn)品出口和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，關(guān)鍵是要保證質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部計(jì)劃2009年組織開(kāi)展“漁業(yè)科技服務(wù)年”活動(dòng)，今年一季度農(nóng)業(yè)部將出臺(tái)措施，進(jìn)一步改革和完善監(jiān)督抽查制度。我國(guó)漁業(yè)將以全面推進(jìn)健康養(yǎng)殖為切入點(diǎn)，推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)是推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，爭(zhēng)取在5至10年內(nèi)改建2000萬(wàn)畝符合健康養(yǎng)殖要求的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘。
圍繞綠色餐桌 向質(zhì)量安全要效益
黨的十七屆三中全會(huì)公布的《決定》指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。其中，“安全”一詞令人矚目。
近年來(lái)，我國(guó)食品質(zhì)量安全事故屢有發(fā)生。從蘇丹紅、“毒大米”到三聚氰胺事件，非法添加物質(zhì)、濫用的食品添加劑，對(duì)人們的餐桌造成極大威脅。這從另一方面表明人民群眾“綠色餐桌”的巨大需求潛力。
在農(nóng)業(yè)部對(duì)2009年工作的部署中明確提出，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在更加突出的位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。2009年將在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，種植業(yè)重點(diǎn)整治５種禁用高毒農(nóng)藥，畜牧業(yè)重點(diǎn)整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，漁業(yè)重點(diǎn)整治違禁藥物，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)整治濫用冒用標(biāo)志。
孫政才表示，通過(guò)整治，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥，在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)，在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。
據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部2009年將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加快檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，并擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加檢測(cè)品種和參數(shù)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。在加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度方面，將抓好120個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣（場(chǎng)）建設(shè)，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
