近年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和全球化進(jìn)程加快,市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用不斷深化,但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大,這在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。特別是從去年9月份以來,國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求趨淡,對(duì)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響不斷加深,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格迅速由此前的持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行,不少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下滑,加上三鹿奶粉、四川廣元柑橘大實(shí)蠅疫情等事件嚴(yán)重打擊農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)信心,部分地區(qū)先后發(fā)生柑橘、蘋果、雞蛋、馬鈴薯等鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難現(xiàn)象,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來了很大壓力。
2008年,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)力度,在密切產(chǎn)銷對(duì)接上花氣力,在搞活市場(chǎng)流通上下功夫,在拓展市場(chǎng)空間做文章,積極應(yīng)對(duì)季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題,有效保障了廣大農(nóng)民的切身利益,為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
開拓國際市場(chǎng)取得新成效
開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù),是符合WTO規(guī)則的“綠箱政策”,也是國際上多數(shù)國家的通行做法,是政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。2008年,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門立足于發(fā)揮我國在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢(shì),廣泛組團(tuán)參加國際知名農(nóng)業(yè)展會(huì),積極動(dòng)員國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和貿(mào)易企業(yè)走出去參與國際競(jìng)爭(zhēng),努力擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的影響力,推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步拓展國際市場(chǎng)。其中,農(nóng)業(yè)部對(duì)參加德國紐倫堡有機(jī)食品博覽會(huì)、美國波士頓水產(chǎn)品展會(huì)等10個(gè)國際大型展會(huì)的240多家中國企業(yè),給予不同程度的參展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,簽訂貿(mào)易意向合同近4億美元,有效樹立了我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形象,提高了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的知名度和美譽(yù)度。
與此同時(shí),各地農(nóng)業(yè)部門立足于發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),積極拓展周邊海外市場(chǎng)。如新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳努力搞活邊境貿(mào)易,支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)通過霍爾果斯、巴克圖等口岸進(jìn)入吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家市場(chǎng);黑龍江省農(nóng)委發(fā)揮雜糧雜豆、山特產(chǎn)品、食用菌、大米、大豆及其制品等產(chǎn)品的資源、品質(zhì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì),不失時(shí)機(jī)地組織和引導(dǎo)企業(yè)打入俄羅斯、日本、韓國等周邊市場(chǎng)。
總的看,盡管去年面臨著人民幣升值壓力加大、國際金融危機(jī)爆發(fā)等諸多不利因素,在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的大力推動(dòng)下,我國農(nóng)產(chǎn)品海外市場(chǎng)不斷拓展,國際市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。2008年1-11月,我國農(nóng)產(chǎn)品出口額累計(jì)達(dá)到367億美元,同比增長(zhǎng)11.5%,為緩解國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾,促進(jìn)農(nóng)民增收做出了突出貢獻(xiàn)。
展會(huì)產(chǎn)銷對(duì)接實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展
近年來,各種農(nóng)業(yè)展會(huì)活動(dòng)受到廣泛重視并快速發(fā)展,成為農(nóng)產(chǎn)品宣傳展示的重要窗口和產(chǎn)銷對(duì)接的重要平臺(tái)。2008年,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),不斷創(chuàng)新辦展形式,建立健全綜合性和專業(yè)性相結(jié)合、全國性和區(qū)域性相補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)展會(huì)促銷體系,實(shí)行“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”,有效促進(jìn)了生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接。
一方面,全國性大型農(nóng)業(yè)展會(huì)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2008年,農(nóng)業(yè)部支持舉辦了全國名優(yōu)果品交易會(huì)、全國優(yōu)質(zhì)稻米博覽會(huì)、中國漁業(yè)博覽會(huì)等9個(gè)綜合性或行業(yè)性大型農(nóng)業(yè)展會(huì)。特別是農(nóng)業(yè)部舉辦的第六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),吸引15000多家企業(yè)和采購商參展,到會(huì)參觀群眾30萬人次,貿(mào)易成交金額380億元,現(xiàn)場(chǎng)銷售金額6800萬元,已經(jīng)成為國內(nèi)農(nóng)業(yè)展會(huì)的龍頭。
另一方面,區(qū)域性農(nóng)業(yè)推介活動(dòng)成果豐碩。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),去年各地農(nóng)業(yè)部門累計(jì)舉辦各種展會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)600多場(chǎng)次,參觀群眾人數(shù)1300多萬人次,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易成交金額3500多億元。中國壽光蔬菜博覽會(huì)、浙江農(nóng)博會(huì)、鄭州農(nóng)博會(huì)等一批推介活動(dòng)的影響力不斷擴(kuò)大。
通過舉辦各具特色的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng),切實(shí)讓采購商和消費(fèi)者在視覺上感受到地方農(nóng)產(chǎn)品的“特”,在嗅覺上感受到地方農(nóng)產(chǎn)品的“香”,在味覺上感受到地方農(nóng)產(chǎn)品的“鮮”,有效地?cái)U(kuò)大了市場(chǎng)銷路,實(shí)現(xiàn)了“興一方產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì),富一方百姓”。
網(wǎng)絡(luò)促銷服務(wù)有了新提高
在積極開展現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接的同時(shí),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的作用,積極搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺(tái),切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、供求等信息的收集整理與發(fā)布,大力推動(dòng)網(wǎng)上交易和對(duì)接,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體上網(wǎng)展示,加快培育無形市場(chǎng),加速構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通信息“高速公路”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2008年底,中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“供求一站通”注冊(cè)用戶超過30萬個(gè),“網(wǎng)上展廳”注冊(cè)會(huì)員企業(yè)9179家,全年累計(jì)發(fā)布供求信息28萬余條,已經(jīng)成為國內(nèi)最權(quán)威的網(wǎng)上促銷平臺(tái)。與此同時(shí),各地農(nóng)業(yè)部門在網(wǎng)絡(luò)促銷方面也不斷創(chuàng)新方式方法。甘肅省農(nóng)牧廳利用“12316”農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線,通過坐臺(tái)專家或接線員讓生產(chǎn)者和銷售商取得聯(lián)系,直接為廣大農(nóng)民提供產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)。浙江省農(nóng)業(yè)廳舉辦的農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)博會(huì),設(shè)立攤位5957個(gè),參展產(chǎn)品33080個(gè),一周時(shí)間達(dá)成交易額2.7億元,平均日交易額3000多萬元,全年通過農(nóng)民信箱平臺(tái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額15億多元,降低營銷成本6000多萬元。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門累計(jì)組織在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息100多萬條,開辟促銷專欄或舉辦網(wǎng)上對(duì)接會(huì)近1000個(gè),實(shí)現(xiàn)對(duì)接金額150多億元,網(wǎng)絡(luò)促銷平臺(tái)越來越受到廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)的歡迎。
應(yīng)急促銷服務(wù)上新水平
2008年,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害等異常事件多發(fā)頻發(fā),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通形成較大沖擊,農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)滯銷賣難時(shí)有發(fā)生。農(nóng)業(yè)部會(huì)同各地農(nóng)業(yè)部門積極應(yīng)對(duì),強(qiáng)化應(yīng)急促銷,發(fā)揮批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等各類市場(chǎng)主體的作用,探索用市場(chǎng)機(jī)制解決市場(chǎng)問題。
在年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害后期,針對(duì)海南瓜菜銷售不暢,組織37位銷地經(jīng)銷商和海南110位產(chǎn)地收購商、種植大戶進(jìn)行對(duì)接,達(dá)成合作意向近9億元,交易量25萬噸。在四川汶川地震災(zāi)害期間,針對(duì)災(zāi)區(qū)櫻桃、白菜等銷售困難,組織山西、河南、湖北、湖南和四川聯(lián)手開展“1+4災(zāi)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品外銷促進(jìn)活動(dòng)”,組成由批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主的采購團(tuán)積極前往災(zāi)區(qū)收購販運(yùn)。10月份以后,針對(duì)柑橘、雞蛋、蘋果等突發(fā)市場(chǎng)波動(dòng),先后在北京組織召開柑橘產(chǎn)銷工作會(huì)議,組織北京經(jīng)銷商赴河北與養(yǎng)殖戶簽訂雞蛋購銷協(xié)議,在陜西延安舉辦產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。
特別是針對(duì)12月初寧夏固原馬鈴薯價(jià)跌賣難,邀請(qǐng)500余家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)參加寧夏馬鈴薯專場(chǎng)推介會(huì),并組織10個(gè)城市12個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)29名經(jīng)銷商赴寧夏現(xiàn)場(chǎng)采購,落實(shí)購銷合同25萬噸,簽訂來年購銷意向協(xié)議147萬噸,有效解決了革命老區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)的燃眉之急,并為當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
營銷促銷方式涌現(xiàn)新舉措
在工作中,各地農(nóng)業(yè)部門結(jié)合各地實(shí)際,積極探索農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷的新手段和新模式。江蘇省農(nóng)林廳著眼于與現(xiàn)場(chǎng)推介活動(dòng)長(zhǎng)短結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在上海西郊農(nóng)產(chǎn)品交易中心購買了2500平米展館的20年使用權(quán),為本省農(nóng)產(chǎn)品拓展上海市場(chǎng)搭建長(zhǎng)期展示展銷平臺(tái)。北京市農(nóng)業(yè)局結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)手機(jī)普及率高的特點(diǎn),每天通過短信平臺(tái)向13個(gè)區(qū)縣3000多臺(tái)信息機(jī),免費(fèi)向農(nóng)民發(fā)布行情價(jià)格、供求信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和實(shí)用信息,累計(jì)發(fā)布30萬余條;結(jié)合轄區(qū)內(nèi)有線電視信號(hào)覆蓋率達(dá)到100%的特點(diǎn),與10個(gè)區(qū)縣電視臺(tái)合作,在黃金時(shí)段播出市場(chǎng)行情和供求信息,得到了涉農(nóng)人員的贊譽(yù)。江西省農(nóng)業(yè)廳專門安排800萬元,在中央電視臺(tái)推出公益促銷廣告,對(duì)贛南臍橙、南豐蜜桔等品牌進(jìn)行統(tǒng)一推介宣傳;贛州市農(nóng)業(yè)局采取一個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)接一個(gè)主銷城市的辦法進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接,使得外地直銷網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到112個(gè),并推動(dòng)農(nóng)戶、專業(yè)合作社、貿(mào)易企業(yè)等建立贛南臍橙銷售聯(lián)合體。天津市農(nóng)業(yè)局著力推進(jìn)物流配送公司與蔬菜設(shè)施基地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”銜接,組織無公害蔬菜經(jīng)銷企業(yè)與高校開展統(tǒng)一配送,加速了農(nóng)產(chǎn)品物流、信息流和資金流的循環(huán),提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。
日益多樣化的促銷方式,增添了營銷促銷服務(wù)的活力,提高了營銷促銷的針對(duì)性和實(shí)際效果。此外,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志登記保護(hù),大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,不斷提升營銷促銷服務(wù)水平。截至2008年底,累計(jì)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品4.1萬多個(gè),企業(yè)近2萬家;認(rèn)證綠色食品1.7萬多個(gè),企業(yè)6000多家;認(rèn)證有機(jī)食品4000多個(gè),企業(yè)800多家。
流通政策環(huán)境有了新改善
搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,政府要營造良好的政策環(huán)境,促進(jìn)降低流通成本,減少中間費(fèi)用,提高流通效率。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門將推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)惠政策作為營銷促銷服務(wù)的重要抓手,堅(jiān)持不懈地予以推進(jìn)。
在年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間,農(nóng)業(yè)部門積極推動(dòng)出臺(tái)了對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛一律免收路橋通行費(fèi)、對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)一律減半收取、對(duì)批發(fā)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛入場(chǎng)費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)一律減半收取的一系列優(yōu)惠政策,并協(xié)調(diào)延長(zhǎng)執(zhí)行時(shí)間。
同時(shí),去年年初農(nóng)業(yè)部組織開展了主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通全過程成本收益及利潤分配情況調(diào)查,直接推動(dòng)了自9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)政策的出臺(tái),減少農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用300多億元。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道方面,農(nóng)業(yè)部門積極推動(dòng)擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,取消省際差別對(duì)待。目前,國家對(duì)整車裝載并合法運(yùn)輸?shù)能囕v給予通行費(fèi)減免優(yōu)惠,“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)連接100個(gè)大中城市,總里程達(dá)4.5萬公里,近年來累計(jì)減免收費(fèi)100多億元,有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通。
市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階
批發(fā)市場(chǎng)是我國當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道,約70%的農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場(chǎng)集散后進(jìn)入零售環(huán)節(jié)。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、密切產(chǎn)銷對(duì)接的重要前提條件。
近年來,農(nóng)業(yè)部先后審核確定了14批748家定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),通過密切聯(lián)系、加強(qiáng)指導(dǎo)、提供服務(wù)、適當(dāng)支持等方式,積極組織開展“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)拓展5520工程”,推動(dòng)各地批發(fā)市場(chǎng)冷藏保鮮、質(zhì)量檢測(cè)等基礎(chǔ)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階,提升了市場(chǎng)的營銷服務(wù)和管理水平,培育了一大批輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干批發(fā)市場(chǎng),成為解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難的重要途徑。目前,以大中城市銷地市場(chǎng)為龍頭,重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場(chǎng)為基礎(chǔ)、區(qū)域性綜合集散市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系初步形成。
組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有了新突破
農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作歷來高度重視。在當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化劇烈、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行不確定性增加的情況下,去年底農(nóng)業(yè)部專門召開產(chǎn)銷銜接工作視頻會(huì)議,對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期相關(guān)工作做出了具體部署和安排,力求穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
與此同時(shí),在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的共同努力下,農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作已經(jīng)列入各級(jí)政府的重要議事日程,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。其中,浙江省45個(gè)市縣建立了經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)、財(cái)政全額預(yù)算的農(nóng)產(chǎn)品營銷管理中心,另有30多個(gè)市縣正在組建,部分縣市還在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品營銷管理辦公室,初步形成了上下協(xié)同、功能較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷管理體系,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)了農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo),為今后其他地區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作探索了一條新路子。
展望2009年,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門將著眼于推進(jìn)營銷促銷工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,大力建立健全“六大工作機(jī)制”。
一是組織保障機(jī)制。成立多部門協(xié)調(diào)配合、整體運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)情監(jiān)測(cè),跟蹤媒體報(bào)道,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息報(bào)送,及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)及影響。三是應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷工作預(yù)案,發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)滯銷問題,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)。四是宣傳引導(dǎo)機(jī)制。利用媒體加強(qiáng)促銷宣傳和信息發(fā)布,開辟農(nóng)產(chǎn)品促銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),引導(dǎo)產(chǎn)銷對(duì)接,幫助樹立消費(fèi)信心。五是部門協(xié)調(diào)機(jī)制。積極與發(fā)改、商務(wù)、交通等部門協(xié)商,進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、進(jìn)出口調(diào)節(jié)和綠色通道等政策,維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。六是評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。對(duì)措施有力、處置農(nóng)產(chǎn)品賣難問題成效顯著的各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。