十七屆三中全會決定解讀：
如何擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍？
新華社北京１月５日電 公共衛(wèi)生服務(wù)是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中最能牽動全局、公益性最強(qiáng)的事業(yè)，與廣大農(nóng)民群眾乃至城鎮(zhèn)居民的健康狀況息息相關(guān)?！稕Q定》堅(jiān)持預(yù)防為主和以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局出發(fā)，對“擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍”作出新的部署，為推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明確了重點(diǎn)。
當(dāng)前，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)迫切需要在農(nóng)村擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)范圍。我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤秊椋担担保ィr(nóng)村公共衛(wèi)生狀況與城鎮(zhèn)地區(qū)關(guān)系極為密切，特別是防控重大疫病尤其需要城鄉(xiāng)聯(lián)動。近年來我國先后奪取抗擊非典重大勝利，有效遏制人感染高致病性禽流感疫情蔓延，才保護(hù)了城鄉(xiāng)居民的身體健康和生命安全，維護(hù)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
因此，我國始終堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，國家近５年來共投入２７６億元，進(jìn)行了新中國成立以來規(guī)模最大的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，功能比較完善的疾病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系基本覆蓋城鄉(xiāng)。重大疾病防治工作繼續(xù)加強(qiáng)，國家對部分重大傳染病患者實(shí)施免費(fèi)藥物治療，國家免費(fèi)免疫傳染病從７種擴(kuò)大到１５種，全國兒童免疫接種率超過９８％。農(nóng)村婦幼保健有了新進(jìn)展，中西部地區(qū)農(nóng)村開始實(shí)行免費(fèi)住院分娩政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率有所提高，孕產(chǎn)婦死亡率由１９９０年的１１２．５／１０萬下降到２００７年的４１．３／１０萬。同期嬰兒死亡率從５８‰下降到１５．３‰，這兩項(xiàng)指標(biāo)均處于發(fā)展中國家較好水平。但是，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾還很突出，農(nóng)民享有公共衛(wèi)生服務(wù)程度遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。今后我國公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)服務(wù)范圍，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
貫徹《決定》的精神，在加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)方面需要重點(diǎn)落實(shí)的政策要點(diǎn)，一是通過中央和地方財(cái)政支持，建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。二是“堅(jiān)持預(yù)防為主，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍”，分類確定免費(fèi)的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。特別是有效預(yù)防碘缺乏病、氟和砷中毒，加大對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等疾病患者免費(fèi)治療力度。三是強(qiáng)化政府健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。政府全額安排縣域內(nèi)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定取得服務(wù)收入上繳財(cái)政專戶或納入預(yù)算管理。政府合理確定人員編制、工資水平和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，促進(jìn)監(jiān)管工作向農(nóng)村基層下移。
