30年風雨，30年輝煌。伴隨改革開放的腳步，我國信訪工作書寫了“為黨分憂、為民解難”的光輝篇章。
今年6月，胡錦濤總書記等中央領導同志批示，號召學習遼寧省遼中縣信訪局原局長潘作良同志“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼搏、苦干實干”的優(yōu)良作風。這是黨中央對改革開放30年來信訪工作忠實履行“為黨分憂、為民解難”神圣使命的最高褒獎!
黨中央國務院高度重視新時期信訪工作，各地各部門認真貫徹落實，全面推動信訪工作適應新形勢新任務的要求
鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導同志在改革開放的不同時期，對信訪工作先后做出一系列重要指示和批示，特別是黨的十六大以來，中央領導同志對信訪工作的批示指示多達700余件（次），黨中央、國務院多次專題研究信訪工作，為新時期信訪工作指明前進方向。
由于受“十年動亂”沖擊，改革開放之初的信訪工作從指導思想到工作機構、制度，都難以滿足現實需要。根據當時的形勢和任務，1978年9月和1982年2月，中央先后召開第二次和第三次全國信訪工作會議，要求各地各部門進一步抓緊落實黨的政策，解決歷史遺留問題，做好善后工作。
隨著改革開放不斷推進，出現了許多新情況新問題。1989年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強信訪工作的通知》， 明確了新形勢下信訪工作的指導思想、工作任務和原則方法。1995年10月，中央召開第四次全國信訪工作會議，提出加強和改進信訪工作的措施，強調信訪工作必須服從服務于全黨全國工作大局，在正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關系中發(fā)揮應有的作用。
跨進新世紀，社會上長期積累的深層次矛盾和問題開始顯現，并大量通過信訪渠道反映出來，人民內部矛盾進入凸顯期。中央審時度勢，先后召開第五次和第六次全國信訪工作會議，明確了“信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干”的問題，確立了以中國特色社會主義理論為指導，以服務黨和國家工作大局為中心，以維護群眾合法權益、及時反映社情民意、促進社會和諧穩(wěn)定為目標，實現信訪工作新格局、新秩序、新機制和制度化、規(guī)范化、法制化的總體工作思路；明確了信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是為人民群眾排憂解難的工作，是黨的群眾工作的重要組成部分；明確了“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的信訪工作原則，形成了統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。
各地各部門深入貫徹落實中央的決策部署，把信訪工作作為一項嚴肅的政治任務擺上了更加突出的位置。廣大信訪干部堅持從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，全力解決問題、化解矛盾。經過不懈努力，逐步扭轉了信訪總量從上世紀90年代初以來持續(xù)12年上升的勢頭，推動了信訪形勢的持續(xù)好轉，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
信訪工作渠道不斷拓展，為維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定作出特殊貢獻
改革開放之初，群眾信訪渠道比較單一，信訪工作處于被動接訪、辦理來信的層面。隨著群眾信訪訴求的增多和內容日趨多元，各地各部門大力拓展信訪渠道，全面依法規(guī)范信訪秩序。
——各地各部門普遍公布了信訪工作機構的通信辦法、接待時間和地點，改善接待場所和接待條件，對群眾來訪堅持文明接待，對群眾來信認真負責辦理。
——堅持領導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪，積極開展開門接訪、聯(lián)合接訪、下訪約訪等，使群眾訴求得到及時反映和有效處理。
——完善黨政領導干部、黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度。大力推廣“市長專線”、“綠色郵政”等做法，建成全國信訪信息系統(tǒng)，推行“網上信訪”，構建高效便捷的反映民意、受理民訴、疏解民困的新渠道、新平臺。
——大力規(guī)范有權處理信訪問題責任部門的工作行為，通過健全和完善科學規(guī)范的接談、受理、交（轉）辦、解決、回復群眾信訪事項的工作規(guī)則，用制度確保信訪事項及時進入程序，得到及時妥善處理。
——進一步規(guī)范信訪人的行為，教育和引導信訪群眾以理性合法的方式表達個人訴求，進一步強化信訪人的法制意識。
30年來，各級信訪部門不斷完善工作機制，落實信訪工作責任，加大督查督辦力度，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，著力推動“事要解決”，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。
——主動排查解決信訪苗頭。近年來，國家信訪局按照中央要求，周密部署，主動出擊，使一大批信訪苗頭和隱患化解在初始狀態(tài)。
——集中解決信訪突出問題。改革開放之初，中央成立中央機關處理上訪問題領導小組，各地各部門也成立相應組織，加強對信訪工作的領導。全國先后抽調20多萬名干部，深入基層落實黨的政策，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留問題。近年來，各地各部門針對信訪突出問題，整合執(zhí)政資源，集中時間和精力成批集中解決，大大減少了信訪“存量”。
——督辦解決長期積累的信訪問題。2005年以來，國家信訪局機關連續(xù)4年組織實施“百千萬工程”，篩選出近5萬件重要信訪事項進行交辦督辦，辦結率達90%以上。認真組織開展縣委書記大接訪、中央和國家機關干部下訪督導活動，解決了大量問題。
——協(xié)調解決疑難復雜問題。對跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的疑難復雜信訪事項，各級信訪部門積極協(xié)調各方力量，采取綜合調度、會診會辦等方式，壓實責任，強化措施，督辦解決。
——及時就地解決初信初訪問題。各地普遍實行首問、首辦責任制，堅持在第一時間、第一地點把問題解決到位，矛盾化解到位。
——專項治理重信重訪。近年來，國家信訪局出臺措施，積極推動重復信訪專項治理行動。全國縣以上信訪部門解決了大量重復信訪事項，為整個信訪形勢持續(xù)好轉奠定了堅實基礎。
信訪工作機構、設施不斷完善，隊伍建設不斷強化，制度化、規(guī)范化、法制化的信訪工作助力國家科學發(fā)展
起初，信訪工作還僅僅是黨委、政府的“秘書型”工作，信訪部門也還僅僅是黨委、政府的“秘書型”機構。隨著新形勢新任務對信訪工作不斷提出新的要求，各級黨委、政府進一步加強了對信訪工作的組織領導，信訪工作機構不斷健全、干部隊伍不斷加強、工作職能不斷拓展，信訪部門的職能實現了由“秘書型”向“職能型”的根本性轉變，成為黨和政府工作不可或缺的重要部門。
——信訪工作機構進一步健全。1977年，中央辦公廳信訪局成立；1980年，國務院辦公廳信訪局成立。1986年，中央辦公廳信訪局、國務院辦公廳信訪局合并，成立中央辦公廳國務院辦公廳信訪局。2000年，在中央辦公廳國務院辦公廳信訪局基礎上組建成立國家信訪局。各地各部門的信訪工作機構也得到全面加強，全國省級信訪部門絕大多數成為正局級機構并增加了內設機構，設置更加合理，職能更加強化，推動問題解決的能力不斷提高。
——信訪工作基礎設施進一步完善。各地各部門普遍加大對信訪工作的投入，加強基礎設施建設，改善辦公條件，大力加強群眾來訪接待場所建設，有的建起了明亮寬敞的來訪接待大廳，有的建起了溫馨人文的“群眾之家”。
——信訪干部隊伍建設進一步加強。各地各部門把信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，注重在工作一線鍛煉干部、發(fā)現干部、培養(yǎng)干部。國家信訪局黨組以“工作一流、群眾滿意”為目標，先后在全國信訪系統(tǒng)開展了“創(chuàng)建活動”和“學習建設活動”。廣大信訪干部在信訪工作實踐中磨練意志、拓展思路、增長才干，涌現出以吳天祥、張云泉、潘作良等同志為代表的一大批優(yōu)秀信訪干部，他們以自己的實際行動彰顯了信訪工作者的風采。
30年來，各級黨委、政府不斷推進信訪工作制度化、規(guī)范化和法制化建設。1982年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政機關信訪工作暫行條例（草案）》。1995年10月，國務院頒布我國第一部信訪工作行政法規(guī)——《信訪條例》，標志著信訪工作邁入法制化、規(guī)范化軌道。2005年1月，國務院修訂并頒布新的《信訪條例》。隨后，國家信訪局制定下發(fā)辦理群眾來信、接待群眾來訪、督查督辦等方面的工作規(guī)則，各地也相繼制定與之配套的法規(guī)和制度，絕大多數省份頒布實施了信訪工作法規(guī)；60多個中央和國家機關或單位修訂出臺了信訪工作辦法、規(guī)則，形成了比較完整的信訪工作法規(guī)制度體系，為扭轉當時信訪工作被動局面、依法處理信訪問題發(fā)揮了重要作用。2007年3月，中共中央、國務院下發(fā)《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，實現了在更高層面對信訪工作的指導，成為信訪工作發(fā)展史上具有里程碑意義的重要文獻。2008年7月，中央紀委下發(fā)《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯(lián)合下發(fā)《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，從制度層面強化了信訪工作責任。這是新中國成立以來第一次就信訪工作責任追究作出專門規(guī)定。
國家信訪局總結30年信訪工作實踐經驗，最彌足珍貴的啟示是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀是做好新時期信訪工作的客觀要求，是從源頭上解決信訪問題發(fā)生的迫切需要。
——必須進一步理清信訪工作科學發(fā)展的正確思路，解決好信訪工作的定位、體制、機制和法制問題，在信訪工作發(fā)展什么、怎樣發(fā)展等重大問題上積極探索并不斷取得新的進展。
——必須講政治、顧大局，始終與黨中央保持高度一致，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關于信訪工作的一系列決策部署上來。
——必須努力推動各級黨委、政府真正把信訪工作擺上重要議事日程，經常研究解決信訪工作中的重大問題，協(xié)調有關方面共同做好信訪工作，不斷健全完善信訪工作責任制，推動形成各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。
——必須牢固樹立中心意識和大局觀念，在圍繞中心、服務大局中找準位置、發(fā)揮作用、創(chuàng)造業(yè)績。
——必須始終堅持以切實維護群眾合法權益為核心，著力推進“事要解決”。
——必須始終堅持改革創(chuàng)新，勇于正視矛盾、敢于攻堅克難。
——必須始終堅持完善制度、健全法制。
——必須始終堅持高標準嚴要求，鍥而不舍地抓班子帶隊伍。
30年改革開放波瀾壯闊，30年信訪工作風雨兼程。肩負“為黨分憂、為民解難”重要使命的信訪工作，必將承載新的光榮與夢想，在新的征程上續(xù)寫輝煌。
