新華社北京１２月２３日電(記者魏武)３０年為黨分憂，３０年為民解難。
改革開(kāi)放３０年來(lái)，信訪工作在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，以改革創(chuàng)新精神全面認(rèn)真地履行應(yīng)有職責(zé)，為維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
黨中央國(guó)務(wù)院作出了一系列重大部署，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，全面推動(dòng)信訪工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新時(shí)期信訪工作，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪工作先后作出了一系列重要指示和批示，為信訪工作指明了前進(jìn)方向。特別是黨的十六大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)信訪工作作出重要批示指示。
改革開(kāi)放之初，信訪工作從指導(dǎo)思想到工作機(jī)構(gòu)、制度，都不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要。１９７８年９月和１９８２年２月，中央先后召開(kāi)了第二次和第三次全國(guó)信訪工作會(huì)議，要求各地各部門(mén)進(jìn)一步抓緊落實(shí)黨的政策，解決好遺留問(wèn)題和善后工作。
上世紀(jì)八十年代末，中央提出了改革開(kāi)放新形勢(shì)下信訪工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和原則方法。１９８９年１１月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的通知》。１９９５年１０月，第四次全國(guó)信訪工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)信訪工作必須服從服務(wù)于全黨全國(guó)工作大局，在正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
新世紀(jì)新階段，隨著我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)，并大量通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)。中央對(duì)新時(shí)期信訪工作作出全面部署，確立了以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以服務(wù)黨和國(guó)家工作大局為中心，以維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信訪工作新格局、新秩序、新機(jī)制和制度化、規(guī)范化、法制化的總體工作思路。
各地各部門(mén)把信訪工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，在全國(guó)上下探索形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系。各級(jí)信訪部門(mén)積極調(diào)整工作思路和方法，較好地發(fā)揮了信訪工作的職能作用。廣大信訪干部堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，全力推進(jìn)解決問(wèn)題、化解矛盾。
信訪工作不斷改革創(chuàng)新，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)
改革開(kāi)放之初，傳統(tǒng)的信訪渠道基本處在被動(dòng)接訪、辦理來(lái)信方面，群眾信訪渠道還比較單一。３０年來(lái)，隨著群眾信訪訴求的日益增多和反映內(nèi)容的日趨多元，各地各部門(mén)大力暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序。
——從中央到地方進(jìn)一步暢通信訪渠道、規(guī)范信訪工作行為和信訪人的信訪行為，推動(dòng)了“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序的形成。
——各地各部門(mén)普遍公布了信訪工作機(jī)構(gòu)的通信辦法、接待時(shí)間和地點(diǎn)，改善接待場(chǎng)所和接待條件，對(duì)群眾來(lái)訪堅(jiān)持文明接待，對(duì)群眾來(lái)信認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理。
——堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪，積極開(kāi)展開(kāi)門(mén)接訪、聯(lián)合接訪、下訪約訪等，使群眾訴求得到及時(shí)反映和有效處理。
——完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度。
——大力推廣“市長(zhǎng)專(zhuān)線”、“綠色郵政”等做法，建成了全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，推行“網(wǎng)上信訪”，構(gòu)建起了高效便捷的反映民意、受理民訴、紓解民困的新渠道、新平臺(tái)。
——大力規(guī)范有權(quán)處理信訪問(wèn)題責(zé)任部門(mén)的工作行為，通過(guò)健全和完善科學(xué)規(guī)范的接談、受理、交（轉(zhuǎn)）辦、解決、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作規(guī)則，用制度確保了信訪事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)入程序，得到及時(shí)妥善處理。
主動(dòng)排查解決信訪苗頭，集中解決信訪突出問(wèn)題，督辦解決長(zhǎng)期積累的信訪問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決疑難復(fù)雜問(wèn)題，及時(shí)就地解決初信初訪問(wèn)題，開(kāi)展重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理……３０年來(lái)，各級(jí)信訪部門(mén)從切實(shí)維護(hù)信訪群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，不斷完善工作機(jī)制，著力推動(dòng)“事要解決”。
從縣委書(shū)記大接訪到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部下訪督導(dǎo)，從首問(wèn)、首辦責(zé)任制到會(huì)診會(huì)辦……各級(jí)信訪部門(mén)積極協(xié)調(diào)，綜合調(diào)度，做到“樁樁有人管”、“件件有著落”、“事事有回音”，促進(jìn)大量信訪問(wèn)題在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到妥善解決。
近年來(lái)，國(guó)家信訪局采取有力措施，積極推動(dòng)重信重訪事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理。全國(guó)縣以上信訪部門(mén)在推動(dòng)解決大量重復(fù)信訪事項(xiàng)的同時(shí)，注重加大初信初訪事項(xiàng)的解決力度，努力把當(dāng)年新發(fā)生信訪問(wèn)題的積累率降到最低。
制度化、規(guī)范化、法制化為信訪工作插上“騰飛的翅膀”
３０年來(lái)，信訪工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)邁出重大步伐，較為完整的新時(shí)期信訪工作法規(guī)制度體系，助力我國(guó)信訪制度的日臻完善。
——１９８２年４月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)信訪工作暫行條例（草案）》。
——１９９５年１０月，國(guó)務(wù)院頒布了《信訪條例》，成為我國(guó)第一部信訪工作的行政法規(guī)，標(biāo)志著信訪工作邁入法制化、規(guī)范化軌道。２００５年１月，國(guó)務(wù)院修訂并頒布了新的《信訪條例》。
——國(guó)家信訪局制定下發(fā)了信訪工作規(guī)則，各地也相繼制定了與之相配套的法規(guī)和制度，絕大多數(shù)省份頒布實(shí)施了信訪工作法規(guī)。６０多個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)或單位修訂出臺(tái)了信訪工作辦法、規(guī)則，形成了比較完整的信訪工作法規(guī)制度體系。
——２００７年３月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)了在更高層面上對(duì)信訪工作的指導(dǎo)，成為信訪工作發(fā)展史上具有里程碑意義的重要文獻(xiàn)。
——２００８年７月，中央紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》，同年６月，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，從制度層面強(qiáng)化了信訪工作責(zé)任。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次就信訪工作責(zé)任追究作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。
３０年風(fēng)雨兼程，３０年碩果累累
短短一年多，接待群眾來(lái)訪３８４８人次，平均每天接待六七人次……已故遼中縣信訪局長(zhǎng)潘作良，是無(wú)數(shù)信訪干部的縮影。改革開(kāi)放３０年來(lái)，全國(guó)信訪系統(tǒng)涌現(xiàn)出了以吳天祥、張?jiān)迫葹榇淼囊淮笈鷥?yōu)秀信訪干部。
伴隨著改革開(kāi)放的步伐，我國(guó)信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。１９７７年，成立了中央辦公廳信訪局；１９８０年，成立了國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局；１９８６年，中央辦公廳信訪局、國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局合并，成立了中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局；２０００年，在中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局基礎(chǔ)上組建成立了國(guó)家信訪局。
各地各部門(mén)的信訪工作機(jī)構(gòu)也得到了全面加強(qiáng)，全國(guó)省級(jí)信訪部門(mén)絕大多數(shù)成為正局級(jí)機(jī)構(gòu)并增加了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置更加合理，職能更加強(qiáng)化，推動(dòng)問(wèn)題解決的能力不斷提高。信訪工作基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。各地各部門(mén)普遍加大了對(duì)信訪工作的投入，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了辦公條件。
３０年來(lái)，信訪工作的豐富實(shí)踐留下了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示：新時(shí)期的信訪工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是做好新時(shí)期信訪工作的客觀要求，是從源頭上解決信訪問(wèn)題發(fā)生的迫切需要。
３０年風(fēng)雨砥礪，我國(guó)信訪工作的方向更加清晰：
——必須牢固樹(shù)立中心意識(shí)和大局觀念，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用、創(chuàng)造業(yè)績(jī)。
——必須始終堅(jiān)持以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益為核心，著力推進(jìn)“事要解決”。
——必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于正視矛盾、敢于攻堅(jiān)克難。
——必須始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，鍥而不舍地抓班子帶隊(duì)伍。
……
３０年驀然回望，足跡深深；３０年極目遠(yuǎn)眺，任重道遠(yuǎn)。展望未來(lái)，承擔(dān)著為黨分憂、為民解難歷史重任的新時(shí)期信訪工作，正在黨和人民的無(wú)限信賴(lài)和期許中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，續(xù)寫(xiě)新時(shí)代信訪工作的壯麗篇章。
