新華社北京１１月２８日電 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，是《決定》提出的一個(gè)明確要求。
落實(shí)這一要求，從根本上講，就是要進(jìn)一步?jīng)_破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局，充分發(fā)揮市場在配置勞動(dòng)力資源中的基礎(chǔ)性作用，加快建立和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度，促進(jìn)勞動(dòng)力跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)合理流動(dòng)。
第一，繼續(xù)清理和廢除針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。必須按照勞動(dòng)者自主就業(yè)、企業(yè)自主用工的目標(biāo)，取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種準(zhǔn)入限制，加快建立和完善以就業(yè)準(zhǔn)入、登記管理、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和政策扶持為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。
第二，加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。要增加政府對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的投入，整合勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放，并免費(fèi)提供信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)較大的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)辦職工學(xué)校、農(nóng)民工學(xué)校，有計(jì)劃地進(jìn)行在崗職業(yè)培訓(xùn)。搞好勞務(wù)輸出基地建設(shè)，扶持一批農(nóng)村勞動(dòng)力骨干培訓(xùn)基地，打造勞務(wù)品牌。在農(nóng)民工中推行國家職業(yè)資格證書制度。通過財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定的費(fèi)用，使參加培訓(xùn)的農(nóng)民工經(jīng)過鑒定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或單項(xiàng)職業(yè)能力證書，推動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)上水平。要將國家在城市實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策覆蓋到農(nóng)民工。
第三，合理引導(dǎo)農(nóng)民工流向。要把加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)作為重要任務(wù)。必須廣開門路，多渠道并舉、多形式并存、多層次展開，不斷開拓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工合理有序流動(dòng)。在流向上，在繼續(xù)鼓勵(lì)中西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市流動(dòng)就業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)符合環(huán)境保護(hù)要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持兩手抓，一手繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的組織和培訓(xùn)工作，一手抓扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，形成促進(jìn)輸出與回流創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)。
