十七屆三中全會(huì)決定解讀
為什么要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度？
新華社北京１１月２２日電 健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的制度安排?！稕Q定》明確提出：要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和物種資源的激勵(lì)機(jī)制。
《決定》強(qiáng)調(diào)，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，要立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的方針，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展。
《決定》明確指出，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法，符合世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議綠箱政策。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償資金來(lái)源渠道，明確補(bǔ)償環(huán)節(jié)、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。
一是對(duì)耕地保育，建立耕地質(zhì)量檔案，按照土壤肥力的提高幅度給農(nóng)民合理的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民培肥地力；安排專項(xiàng)資金大力推廣保護(hù)性耕作，開(kāi)展受污染土地治理和修復(fù)，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。
二是對(duì)水域生態(tài)，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)畜禽糞便的資源化利用，減少化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，防止未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水排入江河，依法加大處罰力度，推行農(nóng)村垃圾的集中處理，控制農(nóng)村的點(diǎn)源污染。
三是對(duì)森林、草原、濕地生態(tài)。繼續(xù)落實(shí)退耕還林還草的各項(xiàng)扶持政策，鞏固退耕還林還草的建設(shè)成果。按照政策對(duì)公益林的保護(hù)給予扶持和支持，加大對(duì)森林資源的保護(hù)和管理，加強(qiáng)林木的營(yíng)造、撫育，不斷提高森林覆蓋率。繼續(xù)實(shí)施草原圍欄、人工草地、草地改良、飼草料基地等工程和項(xiàng)目建設(shè)，從政策上支持禁牧、休牧、跨區(qū)輪牧和牲畜舍飼養(yǎng)。加大對(duì)天然濕地保護(hù)的資金投入，防止天然濕地繼續(xù)萎縮和消亡。
四是加強(qiáng)物種資源保護(hù)。增加物種資源保護(hù)的資金投入力度，強(qiáng)化原位保護(hù)、異位保護(hù)和專利保護(hù)，防止生物物種資源的破壞和流失，保持生物物種多樣性，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
