新華社北京１１月２６日電 保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其他政府投入無法替代的。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對于提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害事故能力，保證農(nóng)業(yè)和糧食安全，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，完善我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
《決定》明確提出，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。落實(shí)這一要求，需要把握好以下問題：
第一，積極探索適合我國國情的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式。建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，必須運(yùn)用政府和市場相結(jié)合的方式，政府決定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給的方向和數(shù)量，制定統(tǒng)一的制度框架，各種被批準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)在這個框架中經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)，同時(shí)政府對規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品根據(jù)可能給予相應(yīng)的財(cái)政支持和其他支持。
第二，進(jìn)一步加大政策扶持力度。政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持主要表現(xiàn)在免除營業(yè)稅。要加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)助資金，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障程度。
第三，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因大面積干旱、臺風(fēng)等巨災(zāi)造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于普通保險(xiǎn)。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的迅速擴(kuò)大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，迫切需要加快建立健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。要盡快建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，對因重大自然災(zāi)害形成的大額賠付，由風(fēng)險(xiǎn)基金給予一定比例的補(bǔ)償，逐步形成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制。
