新華社北京１１月２１日電 《決定》提出要健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。這是在社會主義市場經(jīng)濟條件下構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護制度的重要內(nèi)容，是新時期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措。
《決定》指出，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，有利于調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進農(nóng)民持續(xù)增收；有利于引導(dǎo)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求；有利于應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的復(fù)雜變化，保障我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全；有利于吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)，共同支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。
目前農(nóng)產(chǎn)品價格基本由市場供求形成，國家主要通過儲備、進出口等措施進行間接調(diào)控。２００４年以來，國家又對稻谷和小麥實行了最低收購價政策，并不斷提高最低收購價水平，這對穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。但目前在農(nóng)產(chǎn)品價格問題上仍存在許多矛盾和問題：一是農(nóng)產(chǎn)品價格波動劇烈，價格大起大落時有發(fā)生；二是工農(nóng)產(chǎn)品比價不盡合理；三是農(nóng)產(chǎn)品價格水平總體偏低。
《決定》指出，保持農(nóng)產(chǎn)品合理價格水平應(yīng)從兩個層面入手：第一，要健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，關(guān)鍵是要完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系。穩(wěn)步提高糧食最低收購價，綜合測算近年來平均生產(chǎn)成本、國際國內(nèi)供求和價格變化等各方面影響因素，科學(xué)確定糧食最低收購價水平，確保農(nóng)民種糧收益不減少并能穩(wěn)定增加；改善其他主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護辦法，對進口依存度較高和涉及國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，研究制定相關(guān)價格支持和保護措施，保持生產(chǎn)和供給的穩(wěn)定；完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，形成國家儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、中央儲備與地方儲備相結(jié)合的主要農(nóng)產(chǎn)品儲備體系，充分發(fā)揮儲備“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的作用；優(yōu)化進出口和吞吐調(diào)節(jié)機制，通過及時調(diào)整進出口關(guān)稅、配額等方式，靈活運用國際市場調(diào)劑國內(nèi)品種余缺，把握好操作時機和節(jié)奏，努力化解“大國效應(yīng)”對我國的不利影響。
第二，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，關(guān)鍵是理順比價關(guān)系。處理好各農(nóng)產(chǎn)品之間的比價關(guān)系，避免因不同品種比價失調(diào)導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡；處理好農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出的比價關(guān)系，協(xié)調(diào)工農(nóng)產(chǎn)品比價，使農(nóng)產(chǎn)品價格真實反映生產(chǎn)成本變化，提高農(nóng)業(yè)的收益；處理好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨與期貨的比價關(guān)系，充分發(fā)揮期貨市場發(fā)現(xiàn)價格、管理風(fēng)險和引導(dǎo)生產(chǎn)的功能；處理好國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和國際農(nóng)產(chǎn)品的比價關(guān)系，防止因國內(nèi)外價差過大而出現(xiàn)進口沖擊國內(nèi)生產(chǎn)或國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品大量外流的現(xiàn)象；要正確看待農(nóng)產(chǎn)品價格的合理上漲和回歸，充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進作用。
