十七屆三中全會決定解讀
如何建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場
新華社北京１１月１6日電 隨著農(nóng)村勞動力外出務(wù)工增多和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村對加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的要求更加迫切。如何在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，已經(jīng)成為成為一個(gè)重大而緊迫的課題。
黨的十七屆三中全會的決定提出，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
如何貫徹落實(shí)這一政策要求，重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾點(diǎn):第一，搞好農(nóng)村土地的確權(quán)、登記、頒證工作。明晰土地承包經(jīng)營權(quán)是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的前提，是健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的基礎(chǔ)性工作。第二，尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)戶的，流轉(zhuǎn)與否、采取何種方式流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)價(jià)格如何確定，都要由農(nóng)戶說了算。第三，加快建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系。第四，堅(jiān)持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中“三個(gè)不得”，即不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。這是決定對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提出的必須遵循的重大原則。第五，創(chuàng)造有利于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策環(huán)境。農(nóng)民接受到市場中有序規(guī)范地流轉(zhuǎn)土地要有個(gè)過程，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場發(fā)育起步階段離不開政府的扶持。需要有一些優(yōu)惠的政策措施?？梢砸虻刂埔说夭扇《喾N扶持措施，給進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民以實(shí)實(shí)在在的好處，把農(nóng)民吸引進(jìn)來，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。同時(shí)，鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷、金融服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策要向他們傾斜，促進(jìn)農(nóng)村土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營。
新華時(shí)評：農(nóng)村改革必須維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民的利益
新華社濟(jì)南１０月２６日電（記者 丁錫國）黨的十七屆三中全會就一系列重大問題作出了決定，廣大農(nóng)民表示歡迎。以眾多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施為主要內(nèi)容的新一輪農(nóng)村改革，目的是使農(nóng)民更多地分享改革發(fā)展的成果。農(nóng)民關(guān)注這些改革措施，希望自己的利益在改革中得到維護(hù)和發(fā)展。 詳細(xì)》
