新華社北京11月13日電（記者劉詩平、姜銳）近日，銀監(jiān)會宣布截至10月末我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)貸款余額已達25.8億元，比年初增長10倍以上。銀監(jiān)會計劃在年內(nèi)完成涉及31個省區(qū)市的第二階段新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點工作，三年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。
新型農(nóng)村金融機構(gòu)存貸余額倍增
銀監(jiān)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，新型農(nóng)村金融機構(gòu)農(nóng)戶貸款余額11.5億元，占各項貸款余額44.2%，累計向18858戶農(nóng)戶貸款14.9億元，農(nóng)村小企業(yè)貸款余額13.3億元，占各項貸款余額51.2%，累計向1554戶小企業(yè)投放17.4億元。
數(shù)據(jù)表明，新型農(nóng)村金融機構(gòu)不但在支農(nóng)服務(wù)方面發(fā)揮了作用，而且實現(xiàn)了自身的良性運轉(zhuǎn)。截至上月末，新型農(nóng)村金融機構(gòu)各項貸款余額25.8億元，比年初增加23.3億元，增長10.4倍，各項存款余額37.1億元，比年初增加32.2億元，增長7.6倍；實收資本22億元。
銀監(jiān)會副主席蔣定之指出，自2006年底出臺的放寬農(nóng)村金融市場新策以來，銀監(jiān)會著力推進現(xiàn)代農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，大力培育和規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)。目前全國已有77家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)，其中村鎮(zhèn)銀行62家，貸款公司5家，農(nóng)村資金互助社10家；還有35家機構(gòu)正在籌建。
用三年實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋
目前我國已培育了一批新型農(nóng)村金融機構(gòu)，構(gòu)建了一套較為完善的監(jiān)管制度體系。目前村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)在我國蓬勃發(fā)展，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國還有超過2000個“零金融機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其中絕大部分分布在我國西部欠發(fā)達地區(qū)。銀監(jiān)會計劃用三年的時間實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)的全覆蓋。
“三年計劃”要求，在合理評估未來金融需求，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有監(jiān)管資源配置、政府扶持政策力度等因素的基礎(chǔ)上，通過三年努力，與現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)一起，基本實現(xiàn)縣（市）及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村金融服務(wù)的全覆蓋，不斷提升對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的金融供給能力。
蔣定之強調(diào)，今后三年新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展重點將向中西部及國定、省定貧困縣傾斜；同時要提高行政許可效率，加強相關(guān)人員評價考核；積極引導各類資本參與試點；并加強協(xié)調(diào)，主動與地方政府溝通，出臺實質(zhì)性支持措施；還要加強監(jiān)管，切實防范金融風險。
年內(nèi)完成新型農(nóng)村金融機構(gòu)的第二階段試點工作
自2006年底，銀監(jiān)會對農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策做出重大調(diào)整，實行“資本”和“機構(gòu)”的放開，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的試點工作一直穩(wěn)步推進。第一階段在四川、吉林等6?。▍^(qū)）試點工作已經(jīng)完成。目前進行的第二階段試點范圍已經(jīng)擴大到了全國31個?。▍^(qū)、市），此階段工作將于年內(nèi)完成。
目前銀監(jiān)會已經(jīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方完善配套政策，對擴大試點區(qū)域、規(guī)模、方式和數(shù)量做出具體安排。蔣定之表示，要加強推進，積極采取切實有效措施，落實相關(guān)人員責任，提高行政許可效率，加強評價考核，確保年底前順利完成第二階段試點工作。
蔣定之認為，科學把握市場準入標準；督促主要股東認真履行職責；堅持為“三農(nóng)”服務(wù)，優(yōu)先選擇轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融服務(wù)不足的農(nóng)村地區(qū)進行試點，引導社會各類資本流向急需資金的農(nóng)村地區(qū)；保證依法合規(guī)運營；優(yōu)化監(jiān)管資源配置，完善監(jiān)管制度辦法等是做好第二階段試點工作的重點。
