十七屆三中全會決定解讀:如何加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織？
新華社北京１１月１２日電 《決定》從穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度出發(fā)，要求扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，這對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制具有重要意義。
第一，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社在引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展規(guī)?；⑵放苹?jīng)營，開發(fā)建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備的能力，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競爭力等方面發(fā)揮了積極作用。一是在推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中施展本領(lǐng)，逐步成為挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的重要組織資源。二是在連接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中嶄露頭角，逐步成為“農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的重要橋梁紐帶。三是在傳播市場信息、傳導(dǎo)實(shí)用技術(shù)中大顯身手，逐步成為農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的搖籃。四是在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中初露鋒芒，逐步成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生力軍。五是在改變鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗中傳幫促帶，逐步成為推動基層民主、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧的重要組織載體。
第二，準(zhǔn)確把握農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本要求?！稕Q定》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社“服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)退自由，權(quán)利平等，管理民主”的基本要求，這對農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展十分重要。農(nóng)民專業(yè)合作社基本特點(diǎn)就是“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”，生產(chǎn)上的問題由家庭經(jīng)營來解決，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)則由合作社來提供。因此，要根據(jù)這一特點(diǎn)，按照《決定》的基本要求，依法指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。一是按照“服務(wù)農(nóng)民”的要求，就是要堅持成員以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，充分發(fā)揮合作社的功能和作用，把廣大農(nóng)民組織起來，改變分散經(jīng)營農(nóng)戶的市場弱勢地位，引導(dǎo)和帶領(lǐng)他們參與國內(nèi)外市場競爭。二是按照“進(jìn)退自由”的要求，就是要堅持“入社自愿、退社自由”，讓農(nóng)民做自己的主，允許農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)的需要和個人意愿，自主選擇加入一個或者幾個合作社，也可以選擇不加入任何合作社，還可以選擇自由退出合作社，對此，任何人不得強(qiáng)迫。三是按照“權(quán)利平等”的要求，就是要堅持農(nóng)民專業(yè)合作社互助互利的本質(zhì)特征，充分保證全體成員的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，要保護(hù)一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性，使全體成員共同受益。四是按照“管理民主”的要求，就是要堅持法律規(guī)定的“成員地位平等，實(shí)行民主管理”的原則。
第三，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。一是要加大項目扶持力度。二是要加大對中西部地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社財政補(bǔ)助力度。三是要加快出臺金融支持政策。四是要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
