新華社銀川11月6日電(記者姜雪城 黃會清 張欽)回族聚居的寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū),自古被視為全國最貧困地區(qū)之一。上世紀80年代初,這里還有七成多農(nóng)戶得不到溫飽。而到去年底,當?shù)剞r(nóng)村貧困發(fā)生率已降至3%以下,絕對貧困人口由130多萬減少至8.8萬人。
貧困是個困擾全世界的難題,西海固地區(qū)靠什么發(fā)生了巨變?近日記者采訪發(fā)現(xiàn):踏著改革開放的鼓點,借助國家和社會各界的鼎力幫扶,西海固各級干部群眾扎實苦干,特別是按照科學發(fā)展觀要求,因地制宜探索出了一條條增收致富的新路子。
國家主導,八方援手,共筑扶貧新輝煌
記者日前穿行在數(shù)百平方公里的固海揚黃灌區(qū),眼前水渠縱橫,林網(wǎng)如織,一塊塊豐收在望的玉米地里,農(nóng)民正忙碌著收獲金燦燦的玉米棒子。
同心縣丁家塘鎮(zhèn)農(nóng)民馬占奎說,原來村里到處是流沙,莊稼難有收成,村民們吃糧靠回銷,花錢靠救濟?,F(xiàn)在土地澆灌黃河水,糧食畝產(chǎn)過千斤,村民們吃糧不再發(fā)愁。
1986年,投資2.4億元興建的固海揚黃工程全面通水,巨龍般的渠道上山跨溝,將黃河水上揚380多米,源源不斷地輸向西海固干旱山區(qū),開發(fā)水澆地60萬畝,年糧油產(chǎn)量達到3億公斤以上,使20多萬人徹底告別了拉水喝的歷史。
這項工程只是國家給西海固地區(qū)“輸血”的大手筆之一。
西海固地區(qū)位居寧夏中南部山區(qū),包括固原市、吳忠市同心縣、鹽池縣和中衛(wèi)市海原縣等8個縣區(qū)。區(qū)域內(nèi)氣候干旱,生態(tài)脆弱,土地貧瘠,自然條件惡劣,曾被外國專家斷言為“不具備人類生存基本條件”的地方。
1983年,中央啟動“三西”(甘肅省中部、河西地區(qū)和寧夏西海固地區(qū))農(nóng)業(yè)建設計劃,中央財政每年撥??睿矁|元,連續(xù)撥付10年。此后,中央曾3次延長“三西”資金撥付期限,同時不斷增加新的扶貧項目,并號召東部發(fā)達省市、國家部委和中央企業(yè)及社會團體施以援手,開展對口幫扶和定點扶貧。
據(jù)寧夏扶貧辦粗略統(tǒng)計,在過去25年間,不算退耕還林項目補貼糧款,國家累計向西海固地區(qū)投放各類扶貧資金180多億元。鐵道部等6家中央國家部委和大型企業(yè),與寧夏建立對口扶貧協(xié)作關(guān)系的福建省,以及寧夏全區(qū)各定點幫扶單位,無償投資或捐物折款5.8億元。
正是靠著這些“雪中送炭”式的扶助,西海固地區(qū)的反貧困計劃全面落實:荒山漸綠,坡地減少,人口過快增長初步控制,農(nóng)村學校危房基本消除,缺醫(yī)少藥狀況得到緩解,村村通路、通電、通廣播電視;農(nóng)民收入持續(xù)增加,1999年提前一年實現(xiàn)整體解決溫飽問題的目標,如今正向小康生活邁進。
咬定荒山,扎實苦干,一張藍圖繪到底
在固原市彭陽縣一個個小流域舉目眺望,如波浪般連綿起伏的梁峁上,頂部茂密林草戴帽、腰間層層梯田纏繞,腳下塘壩明波閃閃。好一派新時期黃土高原的自然風光圖。
彭陽縣委宣傳部部長李志堅說,目前,全縣林木覆蓋率已由過去的3%提高到了22.4%,七成坡耕地梯田化,水土流失治理程度達到70%,初步實現(xiàn)了“山變綠、水變清、地變平、人變富”的目標。
而1983年剛建縣時,彭陽卻是另一番景象:“黃土山像個和尚頭,下雨嘩嘩順溝流。山坡掛滿坡耕地,下籽十升打一斗。”從那時起,彭陽縣便逐漸形成了一項制度:每年全縣干部群眾上山義務勞動20天,種草種樹,平田整地?!耙蝗谓又蝗胃桑粡埶{圖繪到底”,干部群眾用雙手挖出的高標準造林地帶,連接起來可繞地球3.2圈。
今日西海固,鄉(xiāng)村處處可見林茂糧豐的和諧景象。據(jù)統(tǒng)計,目前全地區(qū)已累計建成以梯田為主的高標準基本農(nóng)田550萬畝,農(nóng)民人均達到2.7畝;生態(tài)明顯恢復,固原市5縣區(qū)林木覆蓋率提高到了17.6%,比寧夏全區(qū)平均水平高出近8個百分點;每年農(nóng)民人均糧食占有量達500公斤以上,比1982年凈增加400多公斤。
與時俱進,科學發(fā)展,喚醒優(yōu)勢筑富路
整體解決溫飽問題后,西海固各級干部絲毫沒有松懈,緊緊咬住農(nóng)民增收這個核心,解放思想,與時俱進,帶領群眾開發(fā)優(yōu)勢資源,培育壯大支柱產(chǎn)業(yè),扶貧開發(fā)躍上了新臺階。
2002年8月,鹽池縣政府一紙禁令,境內(nèi)天然草原全部禁牧封育,牛羊進圈舍飼。這個縣地處毛烏素沙地邊緣,曾經(jīng)是寧夏唯一的畜牧業(yè)縣,但“信天游”式的放牧效益低下,還導致草原大面積退化和沙化。
短短5年時間,禁牧封育就使全縣草原植被覆蓋度提高到60%,羊只飼養(yǎng)量不減反增,達到歷史最高的138萬多只;養(yǎng)殖效益成倍增加,2007年全縣農(nóng)民人均來自養(yǎng)羊業(yè)的收入達1300元,比禁牧前增加600元。
有所不為,必有大為。在市場經(jīng)濟大潮沖擊下,近年西海固8縣區(qū)紛紛摒棄傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式,因地制宜,分類指導,積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色避災農(nóng)業(yè),草畜、林果、馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速壯大,菌草、壓砂瓜等新產(chǎn)業(yè)雨后春筍般涌現(xiàn),當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)終于開啟了變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的陽光出口。
西吉縣春夏幾乎年年干旱,種植小麥往往收獲無幾。但秋季雨水相對較多,加上境內(nèi)氣候溫涼,土壤質(zhì)地疏松且富含鉀元素,坡地里種植馬鈴薯畝產(chǎn)可達1噸以上。近幾年政府下決心避害就利,壓夏擴秋,當?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)由零星分散大步邁向規(guī)?;蛥^(qū)域化,去年種植面積一舉升至125萬畝,農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲利657元,占全縣農(nóng)民人均純收的三分之一。