新華社北京１０月３０日電（記者鄒聲文）企業(yè)國有資產(chǎn)法近日獲高票通過后，有關人士表示，這是我國國有資產(chǎn)立法邁出的第一步。今后還應該研究制訂監(jiān)管行政事業(yè)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、歷史文化資產(chǎn)的法律，構建全方位保護國有資產(chǎn)的法律體系。
全國人大常委會法制工作委員會副主任安建表示，在這部法律草案起草初期，立法機構曾考慮要制定一部全面的國有資產(chǎn)法。但國有資產(chǎn)范圍很廣，包括經(jīng)營性國有資產(chǎn)即由國家對企業(yè)的出資所形成的權益，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)即由國家機關、國有事業(yè)單位等組織使用管理的國有資產(chǎn)，資源性國有資產(chǎn)即屬于國家所有的土地、礦藏、森林、水流等自然資源類的資產(chǎn)，三類國有資產(chǎn)在功能和監(jiān)管方式等方面有較大不同，都納入一部“大而全”的法律全面調(diào)整，立法難度會大大增加。
安建表示，從立法迫切性看，目前對行政性國有資產(chǎn)的管理，已有國務院及國務院有關部門制定的相關行政法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件加以規(guī)范。有關國有自然資源的權屬及其保護和開發(fā)利用等，除物權法外，已有土地管理法、礦產(chǎn)資源法、森林法、水法、海域使用管理法等相關的專門法律調(diào)整。而經(jīng)營性國有資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中占有很大比重，具有特殊的地位和作用，實踐中迫切需要專門立法的問題突出，各方面對國有資產(chǎn)的關注，也主要是集中在確保企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值上。
安建表示，立法機關反復研究立法的可行性和迫切性后決定，先制定一部適用于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即企業(yè)國有資產(chǎn)的法律。
安建強調(diào)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)法的規(guī)定，本法所稱的企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)的出資所形成的權益，即國家作為出資人對其出資的企業(yè)享有的資產(chǎn)收益、參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)管理者等股東權利，而不是指國家出資企業(yè)的廠房、機器設備等不動產(chǎn)和動產(chǎn)。
安建表示，現(xiàn)在，國務院和國務院有關部門出臺了有關行政事業(yè)性資產(chǎn)的行政法規(guī)和部門規(guī)章，將來可以研究對行政性資產(chǎn)進行立法。
