新華社北京１０月２８日電（記者 陳菲）國務(wù)院法制辦近年來積極探索建立法規(guī)規(guī)章草案公開征求社會意見等擴大公眾有序參與政府立法工作的制度和機制，堅持開門立法，問計于民，不斷推進立法科學(xué)化、民主化，立法透明度和公眾參與度大大增強，政府立法工作質(zhì)量不斷提高。
據(jù)國務(wù)院法制辦有關(guān)負責(zé)人介紹，從２００２年至今，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意，先后向社會公布了３０多部與人民群眾切身利益密切相關(guān)的法律和行政法規(guī)草案，公開征求公眾意見和建議，收到了良好的社會效果。
２００７年，國務(wù)院法制辦通過新聞媒體向社會公布了《民用建筑節(jié)能條例（草案）》《城市公共交通條例（草案）》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例（草案）》《殯葬管理條例（修訂草案）》《職工帶薪年休假條例（草案）》等１１部與人民群眾切身利益密切相關(guān)的法律和行政法規(guī)草案，向社會公開征求意見，引起了社會的普遍關(guān)注。
其中，《殯葬管理條例（修訂草案）》公布２０天，法制辦共收到社會各界來信來函超過１０００件、建議１．２萬余條；《職工帶薪年休假條例（草案）》公開征求意見１１天，共收到群眾意見１．５萬余條。此外，２００８年，《勞動合同法實施條例（草案）》公開征求意見１１天，共收到群眾意見８．２萬余條。
據(jù)了解，為使法律、行政法規(guī)草案公開征求意見規(guī)范化、制度化，國務(wù)院法制辦制定了《法律法規(guī)草案公開征求意見暫行辦法》，對于向社會公開征求意見和建議方式、程序做了規(guī)定；還向國務(wù)院各部門法制工作機構(gòu)發(fā)出了《關(guān)于進一步提高法規(guī)審查工作公眾參與程度有關(guān)事項的通知》，對部門起草法律、行政法規(guī)草案和制定規(guī)章工作中，提高公眾參與程度提出了明確要求。
國務(wù)院法制辦負責(zé)人介紹說，從２００８年起，國務(wù)院法制辦組織起草或者審查的行政法規(guī)草案，除涉及國家秘密、國家安全的外，一律在中國政府法制信息網(wǎng)上予以公布，向社會公開征求意見；國務(wù)院有關(guān)部門也將與群眾利益密切相關(guān)的部門規(guī)章草案在本部門網(wǎng)站上公布，向社會公開征求意見。
除公開征求意見外，國務(wù)院法制辦堅持對每部法律、行政法規(guī)草案的起草，都組織召開專家論證會，有的立法項目還召開國際研討會，邀請外國專家、企業(yè)以及國際組織的代表對草案進行論證。
據(jù)了解，國務(wù)院法制辦去年召開專利法第三次修訂國際研討會，共有３１位專家、學(xué)者就專利法修訂的多個專題進行了廣泛討論，其中，外國專家有１３位。在制定食品安全法過程中，也邀請了５位外國專家與國內(nèi)專家一起開展論證。
此外，各地方、各部門也在政府立法工作中通過公開征求意見、舉行專家論證會、召開立法聽證會、委托專家學(xué)者起草等方式，擴大社會公眾參與政府立法工作，提高政府立法質(zhì)量。
