新華社北京９月２８日電（記者 南辰）北京市人民政府日前發(fā)布通告，決定實(shí)施有關(guān)交通管理措施，包括加速淘汰黃標(biāo)車、北京各級(jí)黨政機(jī)關(guān)封存３０％公務(wù)用車、錯(cuò)時(shí)上下班等舉措。
一分為二地看，封存公務(wù)車、錯(cuò)時(shí)上下班等舉措無疑是受老百姓擁護(hù)的。然而，部分私家車主對(duì)２００８年１０月１１日至２００９年４月１０日，“北京市其他機(jī)動(dòng)車（含已辦理長期市區(qū)通行證的外省、區(qū)、市進(jìn)京機(jī)動(dòng)車）試行按車牌尾號(hào)每周停駛一天（法定節(jié)假日和公休日除外），限行范圍為五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路），限行時(shí)間為６時(shí)至２１時(shí)”恐怕會(huì)有異議。因?yàn)檫@意味著北京市在全國率先利用行政手段對(duì)機(jī)動(dòng)車日常管理進(jìn)行長達(dá)半年的大范圍“強(qiáng)制干預(yù)”。記者認(rèn)為，雖然這一管理舉措已經(jīng)電閃雷鳴般公布，但是今后一段時(shí)期內(nèi)，公眾對(duì)這項(xiàng)舉措的討論和質(zhì)疑是不應(yīng)回避的。
其實(shí)在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束前夕，圍繞單雙號(hào)限行舉措應(yīng)不應(yīng)當(dāng)長期實(shí)施，媒體和社會(huì)各界人士已經(jīng)紛紛建言獻(xiàn)策。通過這場大討論，人們得到的重要共識(shí)之一就是在一個(gè)法治社會(huì)中，對(duì)現(xiàn)有私家車的長期限行要以法律為準(zhǔn)繩，要有法律依據(jù)，要符合法律程序，這是任何一種針對(duì)私家車的限行政令能夠長期存在的基礎(chǔ)。
粗略計(jì)算，私家車每周少開１天，每月就少開４天，六個(gè)月少開約２４天，這是當(dāng)初購車的消費(fèi)者絕沒有估計(jì)到的。對(duì)此，北京市推出限行政策也有補(bǔ)償手段，那就是對(duì)停駛的機(jī)動(dòng)車減征１個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)和車船稅。但是，這種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并不意味著能夠替代長期限行政令的合法性。業(yè)內(nèi)已經(jīng)有專家認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有私家車用行政手段長期限行有侵犯私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的嫌疑。
對(duì)此，記者認(rèn)為，比較聰明的做法是把選擇權(quán)交回給車主。例如，智利首都圣地亞哥也是將車輛根據(jù)牌照尾號(hào)分為５組，從周一至周五限行。但是，圣地亞哥市政府規(guī)定，如果車主希望“無限制”行駛，可以多繳納行駛許可費(fèi)；如果車主愿意每周少開幾天車，可以免除部分行駛許可費(fèi)；如果車主決定從周一到周五都不開車，可以免交行駛許可費(fèi)。經(jīng)濟(jì)杠桿與強(qiáng)制手段相結(jié)合，這比簡單的一刀切要靈活。實(shí)際上，不管是單雙號(hào)限行還是每周１天限行，其性質(zhì)是一樣的，都是一種頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的簡單的行政強(qiáng)制手段，更適用于公車而不適用于私車，從長遠(yuǎn)看，對(duì)北京這樣的超大城市解決交通擁堵問題起到的作用不會(huì)很大。
北京市限行以及抑制私家車增長還需要注意另外一個(gè)前提，那就是國家汽車產(chǎn)業(yè)政策中，鼓勵(lì)汽車進(jìn)入家庭的精神。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長張小虞認(rèn)為，新世紀(jì)以后，汽車工業(yè)最大的事情就是在第十個(gè)五年計(jì)劃，第一次寫進(jìn)去了一句話：“鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭”，這對(duì)中國汽車市場起到了極大的推動(dòng)作用。記者認(rèn)為，正是這個(gè)英明的決定，使我國汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，我國迅速步入了汽車社會(huì)的門檻，不但人民的生活品質(zhì)因?yàn)槠嚨玫搅藰O大提升，汽車產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需方面也成為不可替代的火車頭之一。
作為中國私家車第一城，北京如果在今后對(duì)汽車消費(fèi)采取嚴(yán)苛的限制手段，務(wù)必會(huì)使汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需的作用大打折扣。目前，有未經(jīng)證實(shí)的報(bào)道說北京未來擬嚴(yán)格控制新車牌照，如果真是這樣，北京的汽車經(jīng)銷商要垮多少，北京的車市要萎縮多少，這都是城市管理者要站在全盤角度認(rèn)真考量的。
北京市限行以及抑制私家車增長需要注意另一個(gè)前提是政策的制定和執(zhí)行應(yīng)人性化。在奧運(yùn)會(huì)前，北京市交管部門公布了部分車主可改單雙號(hào)、殘疾人駕車出行不受限制、夜間部分時(shí)段出行不受限制的人性化舉措，這體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的微觀發(fā)力點(diǎn)。同樣，長達(dá)半年的每周少開一天車的限行舉措，也需要這樣的人性化的出發(fā)點(diǎn)。對(duì)此類人性化細(xì)則，北京的老百姓在期盼。
北京市限行以及抑制私家車增長需要注意最重要的一個(gè)前提是：我們尚處在并將長期處在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)客觀事實(shí)。記者認(rèn)為，這個(gè)時(shí)間定語是比“奧運(yùn)后”這個(gè)最近時(shí)髦起來的定語更重要的。想明白這點(diǎn)，我們就應(yīng)當(dāng)更深刻地意識(shí)到，發(fā)展的問題必須在發(fā)展中解決。尤其是中央提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同樣是“鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭”，應(yīng)該利用政策手段鼓勵(lì)什么樣的轎車進(jìn)入家庭等結(jié)構(gòu)調(diào)整此時(shí)顯得尤為重要；如何把“鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭”與公交優(yōu)先戰(zhàn)略更和諧地結(jié)合在一起，也成為考驗(yàn)政府部門的難題，很顯然，答案恐怕不是長期限行這種行政手段。
