林權制度改革是一項系統(tǒng)工程，在全國率先開展集體林權制度改革的福建省，明晰產(chǎn)權主體改革基本完成后，及時跟進了“穩(wěn)定一大政策、突出三項改革、完善六個體系”為主要內(nèi)容的配套改革工作，為２000多萬林農(nóng)解決林業(yè)發(fā)展中“錢從哪里來？樹要怎么砍？林子怎么管？”等改革發(fā)展的深層次問題。全省森林覆蓋率5年凈增2.44個百分點，達到62.96%，居全國第一。據(jù)福建省調(diào)查總隊統(tǒng)計，林改實行以來，福建全省農(nóng)民人均林業(yè)收入每年增長30%以上。
錢從哪里來？“綠色銀行”能不能成為林農(nóng)可存也可取的貼身錢袋子？是林改中一個難點。幫助林農(nóng)突破資金瓶頸，福建全力推動林權抵押貸款，林業(yè)部門與金融部門探索長效合作機制，取得了顯著成效，目前全省林權貸款累計總額超過40億元，實現(xiàn)了農(nóng)村信貸史和林業(yè)發(fā)展史上的突破。福建還將林業(yè)小額貸款作為山區(qū)林區(qū)民生大事，從解決額度小、手續(xù)繁瑣、利率高等問題入手，與金融部門共同探索服務新路子。穩(wěn)妥引導森林資源流轉，是又一重要舉措。不流轉，林業(yè)活不起來，流轉過頻，容易造成林農(nóng)新的失山失地。由此，福建修訂了《福建省森林資源流轉條例》，并在全省66個縣（市、區(qū)）成立了資源流轉平臺（林業(yè)服務中心），流轉的林子都在這里公開拍賣。
樹要怎么砍？是林改中落實林農(nóng)對林木處置權的關鍵，也是廣大林農(nóng)關注的焦點。青山要常在，利用要永續(xù)。福建省在國家林業(yè)局的指導下，推進商品林采伐管理制度改革，提出了“以森林資源為基礎，以森林經(jīng)營方案為依據(jù)，科學安排采伐”的改革思路，并選擇不同的代表性區(qū)域，開展改革試點。目前福建重點在縣（市、區(qū)）森林經(jīng)營規(guī)劃的總控下，引導廣大林農(nóng)自主編制和實施森林經(jīng)營方案，讓林農(nóng)成熟的林子能公平公正獲得采伐指標、中幼林“五年十年能預期知道何時可以采伐”，林農(nóng)的知情權和處置權同時得到保障。
森林生長周期長，林子怎么管？林子管護改革福建抓了幾件大事。推進生態(tài)公益林管護機制改革，通過“落實到戶，聯(lián)戶管護”、“責任承包，專業(yè)管護”、“相對集中，委托管護”等模式，進一步落實管護主體，建立公益林責、權、利相統(tǒng)一的管護機制；創(chuàng)造性地實施了江河下游地區(qū)對上游地區(qū)森林生態(tài)效益補償政策，使公益林補償標準由每畝5元提高到每畝7元。根據(jù)林業(yè)有規(guī)模才會有效益的特點，引導林農(nóng)走合作經(jīng)營路子。福建在明晰林權、明確利益分配的基礎上，引導林農(nóng)以林地、勞力、資金、技術和親情、友情為紐帶，建立起新型的股份合作林場和家庭林場；同時，倡導 “公司（林場）+基地+農(nóng)戶”等多種形式的林業(yè)聯(lián)合體，促進了林業(yè)規(guī)?；I(yè)化、集約化經(jīng)營。
林改過程中，福建各地堅持把重大問題的決定權都交給群眾，做到政策、程序、方法、內(nèi)容、結果“五公開”，林改成了一次全面、深入、生動的民主法制教育過程，“干部出力，群眾滿意，黨群干群關系有效改善?！备＝w林權制度改革歷經(jīng)5年，帶來巨大變化。綠了山林、富了林農(nóng)、強了林業(yè)、活了林區(qū)，正一步步成為現(xiàn)實?。ㄓ浾咧旄側簟⒂鄻s華）
