新華社重慶８月１２日電（記者 郭立、王勝先）重慶市林業(yè)局１２日在重慶市集體林權(quán)制度改革新聞發(fā)布會上透露，重慶將用３年時間完成以明晰產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。
重慶市林業(yè)局局長吳亞表示，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的核心是明晰產(chǎn)權(quán)，必須通過家庭承包經(jīng)營等方式，將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶，確立農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的主體地位，確保明年年底之前完成確權(quán)發(fā)證工作。
據(jù)了解，重慶市林權(quán)改革將分為三個階段進(jìn)行，首先是前期準(zhǔn)備階段，在２００８年年底完成健全機(jī)構(gòu)、調(diào)研摸底、制訂方案等工作。然后是全面實(shí)施階段，２００９年底完成主體改革任務(wù)，２０１０年底完成檢查驗(yàn)收工作。最后是完善提高階段，做好查漏補(bǔ)缺工作。
另外，重慶市林業(yè)局?jǐn)M在今年１０月份選?。吹剑祩€區(qū)縣，在改革采伐限額管理、規(guī)范流轉(zhuǎn)、建立林業(yè)要素市場、開展林權(quán)抵押、推進(jìn)林業(yè)保險、實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)确矫骈_展配套改革試點(diǎn)，以探索和積累改革的經(jīng)驗(yàn)。
吳亞說，重慶市現(xiàn)有林業(yè)用地６１１８萬畝，是耕地面積的１．８倍，但每畝年均產(chǎn)出只有２０多元，林業(yè)經(jīng)營效益低，全市農(nóng)民年均收入來自林業(yè)的約為１５０元，僅占５％。通過集體林權(quán)制度改革，放活林業(yè)經(jīng)營權(quán)，將把森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓農(nóng)民的林業(yè)收入有一個較大的提高。
重慶集體林地產(chǎn)權(quán)分配不搞“一刀切”
新華社重慶８月１２日電（記者 郭立、王勝先）１２日，重慶市林業(yè)局在集體林權(quán)制度改革新聞發(fā)布會上表示，集體林權(quán)制度改革在確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，產(chǎn)權(quán)分配不搞“一刀切”，只要符合實(shí)際情況、符合農(nóng)民意愿、有利于落實(shí)權(quán)屬的方式，都可以進(jìn)行嘗試。
重慶市林業(yè)局局長吳亞說，明晰產(chǎn)權(quán)是集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容，就是在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包經(jīng)營的方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民為林地承包經(jīng)營人的主體地位。
“但是，家庭承包經(jīng)營的方式，不是唯一的方式?！眳莵啽硎?，集體林權(quán)制度改革是家庭承包責(zé)任制由耕地向林地的延伸。凡是適宜家庭承包經(jīng)營的林地，都要通過家庭承包落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。對不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的林地，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可以通過均股、均利等方式將權(quán)益明晰到農(nóng)戶。
另外，村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以保留少量的集體林地，實(shí)行民主經(jīng)營管理，用于保障村級公益事業(yè)和基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)需要。
