新華社南京８月２９日電（記者鄧華寧）吸引社會(huì)資金認(rèn)捐認(rèn)建、打造建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、跨區(qū)域嫁接現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)模式，８月底，江蘇省在首批啟動(dòng)的綿竹災(zāi)后重建百項(xiàng)工程中，以這三種創(chuàng)新做法營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，加快災(zāi)區(qū)重建步伐。
綿竹市距汶川地震中心僅２０多公里，城鄉(xiāng)９０％的房屋在震災(zāi)中損壞，學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施破壞嚴(yán)重，廠礦企業(yè)損失巨大，災(zāi)后財(cái)政主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。
江蘇省援建指揮部總指揮梁學(xué)忠介紹，江蘇首批百個(gè)援建項(xiàng)目計(jì)劃總投入３０億元。財(cái)政投入總有用盡之時(shí)，市場(chǎng)卻能激發(fā)無窮活力。江蘇在生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)援建中，將培育地方市場(chǎng)環(huán)境作為機(jī)制創(chuàng)新首要目標(biāo)。
首先發(fā)動(dòng)社會(huì)認(rèn)捐、認(rèn)建項(xiàng)目，以政府資金撬動(dòng)社會(huì)資本。８月底開工的３５個(gè)項(xiàng)目，由江蘇省財(cái)政拿出資金投入啟動(dòng)建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，將通過認(rèn)捐、認(rèn)建的方式，吸引社會(huì)資金參與，最終將政府的資金置換出來，再投入其他援建領(lǐng)域，這樣財(cái)政資金的效益變大了。
梁學(xué)忠說，目前，僅江蘇昆山市就有５家企業(yè)愿意接手綿竹公益性項(xiàng)目建設(shè)。在江蘇援建指揮部近期發(fā)起的認(rèn)建、認(rèn)捐活動(dòng)中，江蘇省許多社會(huì)企業(yè)和個(gè)人表現(xiàn)出互助友愛的熱情。比如綿竹中學(xué)重建項(xiàng)目，江蘇先期投入了５００萬元啟動(dòng)資金，現(xiàn)在已經(jīng)有社會(huì)人士愿意認(rèn)捐學(xué)校里的單體項(xiàng)目，也有企業(yè)愿意建設(shè)學(xué)校里的項(xiàng)目，并且不求經(jīng)濟(jì)方面的回報(bào)。
其次是培育房屋建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，綿竹市災(zāi)后兩三年內(nèi)的房屋建設(shè)量將超過前１０年的總和。吸取大地震教訓(xùn)，江蘇按地震設(shè)防的要求，提出了嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)?shù)剡€沒有市場(chǎng)化的施工監(jiān)理公司，也缺少過硬的質(zhì)檢專業(yè)人才，建材檢測(cè)的設(shè)備基本空白。江蘇省計(jì)劃將質(zhì)檢用儀器設(shè)備作為援助重點(diǎn)，通過派遣質(zhì)檢專家和引進(jìn)監(jiān)理企業(yè)，花一兩年的時(shí)間在綿竹形成建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)幫助他們培養(yǎng)一支自己的建筑質(zhì)檢隊(duì)伍。
第三是與綿竹市協(xié)商共建綿竹農(nóng)業(yè)和工業(yè)示范園，跨區(qū)域嫁接先進(jìn)模式。江蘇省農(nóng)業(yè)專家趙亞夫多次赴綿竹調(diào)研。他告訴記者，綿竹農(nóng)業(yè)人口比重高，但農(nóng)業(yè)效益并不高。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是最緊迫的任務(wù)。綿竹地區(qū)是丘陵地區(qū)，江蘇也有許多丘陵地區(qū)。江蘇鎮(zhèn)江的丘陵地區(qū)農(nóng)科所，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富效果很顯著。比如鎮(zhèn)江丘陵地區(qū)的水果，每畝產(chǎn)值平均能達(dá)到１萬元，而綿竹同樣的地區(qū)，由于科技力量弱、市場(chǎng)營(yíng)銷跟不上，每畝平均產(chǎn)值只有１０００多元。
趙亞夫介紹，江蘇與綿竹共建的農(nóng)業(yè)示范園目前已經(jīng)選定了重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容：梨、草莓、葡萄等水果新品種及其優(yōu)質(zhì)高效的栽培新技術(shù)；以農(nóng)牧結(jié)合立體種養(yǎng)的高效無污染飼養(yǎng)新技術(shù)；適合當(dāng)?shù)啬苄纬芍攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)的蔬菜新品種、新技術(shù)這三大類產(chǎn)業(yè)。江蘇將派遣一流的優(yōu)秀專家和農(nóng)民在園區(qū)種樣板田言傳身教，提高示范帶動(dòng)效果。先在示范園內(nèi)帶動(dòng)一批當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，然后通過他們帶動(dòng)綿竹大批農(nóng)民。綿竹農(nóng)業(yè)示范園計(jì)劃三年建成，今年９月完成建設(shè)規(guī)劃，確保２００９年春節(jié)后種植第一批果樹。
梁學(xué)忠介紹，江蘇還計(jì)劃與綿竹共建“江蘇工業(yè)園”。目前工業(yè)園正在籌建階段，江蘇將把豐富的工業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹過來，通過市場(chǎng)化方式吸引全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)來投資。
