商務(wù)部成立反壟斷局 破除壟斷 保護(hù)公平
新華社北京８月２５日電（記者 王優(yōu)玲）根據(jù)國務(wù)院剛剛批準(zhǔn)的商務(wù)部新“三定”方案，商務(wù)部新成立反壟斷局。至此，《反壟斷法》的三個共同執(zhí)法部門都完成了機構(gòu)設(shè)置，為我國破除市場壟斷行為、維護(hù)市場公平競爭、完善市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的執(zhí)法保障。
根據(jù)商務(wù)部新“三定”方案，反壟斷局將依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查；指導(dǎo)我國企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作；開展多雙邊競爭政策國際交流與合作。此外，反壟斷局還將承擔(dān)《反壟斷法》規(guī)定的國務(wù)院反壟斷委員會具體工作。
據(jù)之前公布的《反壟斷法》，國務(wù)院反壟斷委員會的主要職責(zé)是：研究擬定有關(guān)競爭政策；組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作等。
在國務(wù)院反壟斷委員會協(xié)調(diào)下具體開展反壟斷工作的另外兩個部門――國家發(fā)展和改革委員會已成立價格監(jiān)督檢查司，負(fù)責(zé)“依法查處價格違法行為和價格壟斷行為”；國家工商行政管理總局成立了反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法局“負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷行為除外）?！?/p>
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國在此前沒有常設(shè)的反壟斷調(diào)查執(zhí)法機構(gòu)，商務(wù)部于２００４年在條法司內(nèi)設(shè)立了反壟斷調(diào)查辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷的立法、調(diào)查等工作，２００６年公布《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，２００７年公布《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的申報指南》，這為基于《反壟斷法》的執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗。
“建立一個獨立、權(quán)威的執(zhí)法機構(gòu)是最理想的狀態(tài)，但在我國政府行政體制上，目前無法實現(xiàn)。目前我國保持三個部門共同執(zhí)法，從行政執(zhí)法體制來講，是一種最佳的，也是最可行的模式?！敝袊▽W(xué)會經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會常務(wù)理事、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長盛杰民教授說。
國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生說，《反壟斷法》的實施是市場經(jīng)濟(jì)制度完善過程中邁出的一大步，其實施核心在于執(zhí)行的有效性、公平性和針對性，關(guān)鍵是如何在實踐中真正創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境，真正為市場、企業(yè)和消費者創(chuàng)造一個更加公平、規(guī)范、有序的市場競爭環(huán)境。《反壟斷法》的三個共同執(zhí)法機構(gòu)的最終設(shè)立為我國破除市場壟斷行為、維護(hù)市場公平競爭、完善市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要執(zhí)法保障?！斗磯艛喾ā酚诮衲辏冈拢比掌鹗┬?，旨在預(yù)防和制止經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，經(jīng)營者濫用市場支配地位，以及具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運行效率，維護(hù)消費者利益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
