協(xié)商共決，和諧社會(huì)的公平呼喚
——扎實(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作述評(píng)
工資集體協(xié)商正逐漸走入人們的生活。來自中華全國總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2007年底，全國經(jīng)工資集體協(xié)商后簽訂的工資專項(xiàng)集體合同達(dá)34.3萬份，覆蓋企業(yè)62.2萬家、職工3968.6萬人。而在GOOGLE網(wǎng)站搜索引擎中輸入“工資集體協(xié)商”6個(gè)字，馬上顯示約有547000項(xiàng)查詢結(jié)果。
作為勞工領(lǐng)域相對(duì)專業(yè)的一項(xiàng)工作，工資集體協(xié)商日益進(jìn)入公眾視野并引起廣泛關(guān)注，其背后有著深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治原因。正如中華全國總工會(huì)副主席、書記處第一書記孫春蘭在全國工會(huì)工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出的，落實(shí)職工工資分配權(quán)利，是黨和政府的要求所在、構(gòu)建和諧社會(huì)的形勢(shì)所需、廣大職工群眾的心中所盼、工會(huì)維護(hù)權(quán)益的職責(zé)所系，應(yīng)從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，深刻認(rèn)識(shí)解決職工工資分配問題的深遠(yuǎn)意義。
不僅關(guān)乎勞動(dòng)者的工資待遇，還關(guān)乎企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
溫嶺市新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)的工資集體協(xié)商可以說是被“逼”出來的：由于工資標(biāo)準(zhǔn)的混亂和支付無保障，這個(gè)勞動(dòng)密集型的行業(yè)糾紛、事件頻發(fā)，2002年，羊毛衫行業(yè)職工上訪量占到全鎮(zhèn)接訪量的45%，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
“激烈的勞動(dòng)關(guān)系矛盾是實(shí)施行業(yè)工資集體協(xié)商制度的催化劑。”“無奈”之下開展的行業(yè)工資集體協(xié)商，很快以其多贏的效果得到認(rèn)同———工人工資逐年提高，并且支付有了保障；企業(yè)主避免了因工酬過低帶來的“招工難”，逐步體會(huì)到勞動(dòng)關(guān)系和諧的正面效應(yīng)；政府不再為類似糾紛以及由此引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題而棘手，工作壓力大大減輕。如今，行業(yè)工資集體協(xié)商已在溫嶺的7個(gè)行業(yè)中全面推開，覆蓋企業(yè)600多家，職工3萬多人。
從被“逼”談判到一個(gè)多贏的格局，溫嶺市工資集體協(xié)商的發(fā)展路徑，是全國工資集體協(xié)商工作的一個(gè)生動(dòng)縮影。
在一些企業(yè)工資分配不合理已經(jīng)激化了勞動(dòng)關(guān)系矛盾，引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件逐步上升，甚至影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)背景下，工資集體協(xié)商作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)實(shí)現(xiàn)合理分配、協(xié)調(diào)矛盾的基本手段，其必要性和重要性日益凸顯。
一方面，由工會(huì)代表職工和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過集體協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬，賦予職工參與決定工資分配的權(quán)利，有利于勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；另一方面，工資集體協(xié)商改變了過去在分配問題上由企業(yè)單方面說了算的局面，真正體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系雙方的意志，也符合平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。
上海市環(huán)衛(wèi)行業(yè)工會(huì)通過工資集體協(xié)商，終于撬動(dòng)了多年來鐵板一塊的環(huán)衛(wèi)工人工資，各區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)一線保潔工最多的工資每月增加260元，最低的也增加100元；江蘇省射陽縣紡織行業(yè)開展工資集體協(xié)商后，職工平均工資增長(zhǎng)了11.6%；宜昌市一家外資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，可職工工資連續(xù)多年未動(dòng)，在上級(jí)工會(huì)的督促協(xié)調(diào)下終于開展了工資集體協(xié)商，職工工資近三年增幅達(dá)20%以上……
與此同時(shí)，企業(yè)和行業(yè)發(fā)展并沒有因?yàn)槁毠すべY增長(zhǎng)帶來成本增加而受到影響，反而受益匪淺：溫嶺市各企業(yè)的切身體會(huì)是，工資集體協(xié)商消除了企業(yè)用工上的無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展空間；江蘇省大豐市35個(gè)企業(yè)的職工“跳槽率”一度高達(dá)20%，工資集體協(xié)商制度建立后僅為2%，下降了18個(gè)百分點(diǎn)；上海汽輪機(jī)有限公司通過工資集體協(xié)商暢通了不同職工群體的工資待遇訴求表達(dá)渠道，不僅穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，留住了骨干力量，還凝聚了大家的心，實(shí)現(xiàn)了共建共享的良性互動(dòng)……
推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立由企業(yè)和職工代表就工資問題進(jìn)行協(xié)商的機(jī)制，改變過去在分配問題上由企業(yè)單方面說了算的局面，不僅是工會(huì)履行維權(quán)神圣職責(zé)的題中應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)民主、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求和根本途徑。
各地的實(shí)踐已經(jīng)表明，工資集體協(xié)商工作能否得到有效開展，關(guān)乎的不只是勞動(dòng)者的工資待遇，還有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
不僅是工會(huì)自身發(fā)展的必然要求，也是協(xié)調(diào)利益矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)召喚
當(dāng)前，因分配不公導(dǎo)致的收入差距不斷拉大，已成為亟待解決的民生難題。如何協(xié)調(diào)利益矛盾，扭轉(zhuǎn)這一局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義？在企業(yè)層面確立公平合理的工資制度，落實(shí)職工工資分配權(quán)利，是關(guān)鍵所在。這既是由企業(yè)的社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)單元的性質(zhì)決定的，也是初次分配在實(shí)現(xiàn)分配公平中的基礎(chǔ)性地位決定的。
但是，就建立在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系上的勞動(dòng)關(guān)系而言，企業(yè)合理工資制度的確立，必須在一個(gè)比較公平的平臺(tái)上通過雙方的博弈才能逐步形成。在我國，雖然早已明確“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)分配體制，但受制于諸多情況、特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀，這一分配體制在實(shí)際操作中往往向“企業(yè)自主分配”一邊倒。
據(jù)調(diào)查，2007年普通工人中的72.4%月工資低于全國平均工資；有26.7％的工人5年未增加過工資，63.2％的工人兩年沒有增加工資；職工平均工資最高行業(yè)相對(duì)最低行業(yè)的倍數(shù)1995年是3.41倍，2006年擴(kuò)大到7.6倍……
正因如此，建立起由企業(yè)和職工代表協(xié)商解決勞動(dòng)報(bào)酬問題的有效機(jī)制，為協(xié)商解決企業(yè)與職工之間的利益矛盾搭建有效平臺(tái)，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)公平正義，便顯得尤為迫切和重要。
山西省柳林縣經(jīng)過連續(xù)幾年的工資集體協(xié)商，全縣職工近4年來平均工資增長(zhǎng)了63%，由于在收入分配上較好地體現(xiàn)了公平、共享，近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境因此更加優(yōu)化，全縣財(cái)政收入4年增長(zhǎng)了252%；在江蘇，隨著工資集體協(xié)商制度的廣覆蓋，初次分配和再分配都要講究公平的原則正得到有效地落實(shí)。推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)職工工資正常穩(wěn)定增長(zhǎng)，成為全省實(shí)施“富民工程”的重要抓手和載體……
就工會(huì)組織自身而言，開展工資集體協(xié)商，讓工資這一職工最核心的經(jīng)濟(jì)利益能夠得到保障，有助于提高工會(huì)在職工心目中的地位，增強(qiáng)凝聚力、影響力。
西門子電器有限公司工會(huì)多年來堅(jiān)持開展工資協(xié)商，協(xié)調(diào)了勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)從過去“坐冷板凳”到不僅得到員工擁護(hù)，而且得到公司認(rèn)可，公司總經(jīng)理今年主動(dòng)提出為工會(huì)主席每月加薪2000元；東風(fēng)本田公司通過開展工資集體協(xié)商，企業(yè)工會(huì)的重要地位和作用得到職工和資方的充分認(rèn)可和刮目相看；江蘇省對(duì)已建立工資集體協(xié)商制度企業(yè)1萬余名職工的抽樣調(diào)查顯示，94.73%的職工認(rèn)為工資集體協(xié)商成效明顯，98%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為工資協(xié)商對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有促進(jìn)作用。
需要指出的是，工資集體協(xié)商不僅是工會(huì)自身發(fā)展的必然要求，也是工會(huì)服從服務(wù)于黨和國家工作大局的重要切入點(diǎn)。近年來各地的實(shí)踐都一再證明，凡是勞動(dòng)關(guān)系矛盾激化、勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)的企業(yè)，其癥結(jié)往往在于職工缺乏表達(dá)工資待遇等訴求的渠道；反之，如果開展了工資集體協(xié)商，職工訴求表達(dá)的渠道暢通，即便出現(xiàn)意見相左，職工也不會(huì)采取停工、怠工等極端的方式。
總之，無論是從工會(huì)自身的職能出發(fā)，還是基于現(xiàn)實(shí)狀況所需；無論是工會(huì)自身發(fā)展的必然要求，還是服從服務(wù)于國家大局的使命所在；無論是面臨機(jī)遇，還是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開展工資集體協(xié)商，落實(shí)職工工資分配權(quán)利，工會(huì)都責(zé)無旁貸！
