“協(xié)商”保障職工參與工資分配的權益
——各地工會推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作綜述
新華社杭州4月11日電(記者 劉羊旸、杜宇)工資集體協(xié)商機制是工會維護職工合法權益的主要手段和制度,也是市場經(jīng)濟國家工會的通行做法。記者在10日至11日舉行的全國工會工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗交流會上了解到,各地工會通過推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商,使職工參與工資分配的權益得到有效保障,有利于職工增資,企業(yè)增效。
“工資集體協(xié)商機制改變了過去在分配問題上由企業(yè)單方面說了算的局面,初步建立起由企業(yè)和職工代表協(xié)商解決勞動報酬分配問題的有效機制,使職工參與工資分配的權益得到了保障?!比珖偣w合同部部長張建國說。
同時,工資集體協(xié)商充分調(diào)動了廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強了企業(yè)的凝聚力和競爭力,效益穩(wěn)步增長,職工想盡辦法圍繞企業(yè)發(fā)展獻計獻策,增產(chǎn)節(jié)約,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)了雙贏。
此外,還促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定,并增強了工會組織的影響力和凝聚力。
據(jù)張建國介紹,目前,全國31個省區(qū)市開展了工資集體協(xié)商工作。在推動開展工資集體協(xié)商工作中,全總要求各級工會把這項工作作為維權機制建設的核心內(nèi)容,各地的做法歸納起來有以下幾點:
一是積極爭取地方黨委的領導和政府的支持,建立黨政主導、各方配合、工會推動的工作機制。一些地區(qū)還把企業(yè)建立工資集體協(xié)商機制與創(chuàng)建“勞動關系和諧企業(yè)”、評選勞模等工作有機結合,作為入選申報的一票否決條件,加大了推進工資集體協(xié)商工作的力度。
二是依托協(xié)調(diào)勞動關系三方機制合力推進。北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、河北等省市總工會單獨或會同有關部門聯(lián)合下發(fā)關于共同推進工資集體協(xié)商工作的意見等文件,有力地推動了各地工資集體協(xié)商機制建設。一些地方工會依靠黨政,依托勞動關系三方機構,通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式,有力地推動了工資集體協(xié)商工作。
三是開展工資集體協(xié)商要約行動。各級工會努力推動各類企業(yè)開展工資集體協(xié)商,要求企業(yè)工會代表職工依法行使工資集體協(xié)商要約權,把集中要約與動態(tài)要約相結合,單個企業(yè)要約與區(qū)域、行業(yè)要約相銜接。江蘇省總工會于2005年率先在全省普遍開展工資集體協(xié)商要約行動,并聯(lián)合省勞動關系三方共同作出部署。據(jù)對江蘇省57個市、縣調(diào)查,2006年上半年,基層工會共發(fā)出工資協(xié)商要約書12000多份,回應率達到95.3%,取得了顯著成效。2006年,四川、重慶、青島等省市相繼發(fā)文,開展工資集體協(xié)商要約行動,有力地推動了工資集體協(xié)商機制建設。
為優(yōu)化法制環(huán)境,各地工會加大源頭參與力度,積極推進相關立法和健全各項配套制度。目前,全國已有21個省(區(qū)、市)制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”,為進一步加強和規(guī)范工資集體協(xié)商,簽訂工資集體協(xié)議,提供了更加適合本地區(qū)的法律依據(jù)。
四是開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。各地工會在推行工資集體協(xié)商過程中,本著因企制宜、因地制宜的原則,企業(yè)能夠單獨進行工資集體協(xié)商、簽訂工資協(xié)議的,就單獨進行工資集體協(xié)商;在企業(yè)規(guī)模較小,工會力量較弱,不能單獨進行工資集體協(xié)商的地區(qū),則著重抓好區(qū)域性工資集體協(xié)商;在同行業(yè)企業(yè)較多的地方,著重抓好行業(yè)性工資集體協(xié)商。近幾年,行業(yè)性工資集體協(xié)商發(fā)展很快,在江蘇、浙江、上海、山西、山東、遼寧等地,很多縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的同業(yè)行業(yè),如煤礦、家電、醫(yī)藥、餐飲、裝飾、紡織服裝、美容美發(fā)等行業(yè)都建立了行業(yè)協(xié)會、行業(yè)工會聯(lián)合會,并開展了行業(yè)性工資集體協(xié)商,其協(xié)商重點主要是計件工資的工時工價和行業(yè)工種最低工資。浙江省溫嶺市總工會在新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)開展工資集體協(xié)商的基礎上,已將行業(yè)性工資集體協(xié)商擴展到泵業(yè)、帽業(yè)、鞋業(yè)、軸承業(yè)等多個行業(yè)。
五是加強指導和培訓,不斷提高協(xié)商代表的協(xié)商能力。江蘇省各地市已普遍建立工資集體協(xié)商指導員隊伍,并進行多批次培訓,目前全省各級工會共聘請工資集體協(xié)商指導員8000多人。河北省制定了建立企業(yè)工資集體協(xié)商指導員制度,詳細規(guī)定了工資集體協(xié)商指導員的條件、職責、義務和管理措施。工資集體協(xié)商指導員較好地發(fā)揮了熟悉法律法規(guī)、政策業(yè)務的優(yōu)勢,到基層授課,答疑解惑,幫助企業(yè)測算工資,提供相關政策咨詢和信息服務,指導和幫助起草工資集體合同文本。
中國工會將加強工資集體協(xié)商指導員隊伍建設
新華社杭州4月11日電(記者 劉羊旸、杜宇)中華全國總工會表示,將進一步加強工資集體協(xié)商指導員隊伍建設。
這是記者11日在杭州舉行的全國工會工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗交流會上獲悉的。
據(jù)全總有關負責人介紹,目前,有11個?。▍^(qū)市)建立了由專業(yè)人士組成的工資集體協(xié)商指導員隊伍,一些地區(qū)建立了工資集體協(xié)商指導委員會、工資集體協(xié)商顧問團或工資集體協(xié)商指導站等咨詢服務組織。
工資集體協(xié)商指導員主要從各級勞動、工會、企協(xié)、企業(yè)主管部門和企業(yè)中選拔,經(jīng)過培訓、考核合格后,取得相關資格證書,持證對企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作進行指導。
實踐證明,加強工資集體協(xié)商職工代表和指導員隊伍建設,是解決職工與企業(yè)在工資協(xié)商中面臨的“地位不平等”“力量不均衡”“素質不匹配”“信息資源不對稱”等突出問題,提高協(xié)商談判技巧能力的有效途徑。
這位負責人說,各級工會要把提高職工代表和指導員協(xié)商能力,解決敢于談、善于談問題,作為推進工資集體協(xié)商工作的基礎和關鍵環(huán)節(jié)來抓,采取集中學習、交流經(jīng)驗、典型示范等多種措施,進一步加大培訓工作力度,培養(yǎng)一批工資集體協(xié)商的專家。
縣級以上工會要抓緊聘請一批熟悉法律、懂得政策、精通業(yè)務、善于協(xié)商的人員擔任工資集體協(xié)商指導員,逐步形成“專兼職”相結合的工資集體協(xié)商指導員隊伍,有條件的地區(qū)還可以建立工資集體協(xié)商指導委員會、工資協(xié)商顧問團或指導站等各具特色的工資協(xié)商指導、咨詢組織。
此外,要加強對企業(yè)工會干部和職工協(xié)商代表的保護,幫助他們解除履行職責的后顧之憂。