新華社北京２月２６日電（記者吳晶）國(guó)家環(huán)?？偩郑玻度胀▓?bào)今年第一批“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄，共涉及６個(gè)行業(yè)的１４１種產(chǎn)品。此外還針對(duì)其中３９種產(chǎn)品向有關(guān)部門提出取消其出口退稅以及禁止其加工貿(mào)易的建議。
國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳介紹說(shuō)，“高污染”產(chǎn)品是指在生產(chǎn)過(guò)程中污染嚴(yán)重、難以治理的產(chǎn)品；“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品是指在生產(chǎn)、運(yùn)貯過(guò)程中易發(fā)生污染事故、危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。此次列入名錄的１４１種產(chǎn)品包括“高污染”產(chǎn)品１６種，“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品６３種，既是“高污染”又是“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的產(chǎn)品６２種。其中，普通百姓生活中常見(jiàn)的有滅鼠靈、滅蟻靈、滴滴涕、鎘鎳電池等。
潘岳說(shuō)，“高污染”產(chǎn)品的生產(chǎn)以巨大的環(huán)境破壞為代價(jià)。由于這些產(chǎn)品的價(jià)格、稅收政策沒(méi)有真實(shí)反映其環(huán)境成本，企業(yè)的利潤(rùn)在很大程度上是靠犧牲環(huán)境獲得的。據(jù)專家測(cè)算，“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程所排污染物的正常治理成本，一般占生產(chǎn)總成本的１０至３０％，有些產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程所排污染物難以治理。
以重鉻酸鈉產(chǎn)品生產(chǎn)為例，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)采用落后的有鈣焙燒工藝生產(chǎn)，產(chǎn)生的鉻渣中所含“鉻酸鈣”，是世界衛(wèi)生組織等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)公認(rèn)的強(qiáng)致癌物。目前，我國(guó)不僅遺留了４００萬(wàn)噸鉻渣沒(méi)有處理，而且每年還新產(chǎn)生至少５０萬(wàn)噸，對(duì)公共環(huán)境和人體健康構(gòu)成重大威脅。國(guó)家不得不為此投入巨資進(jìn)行治理，償還歷史欠賬。
“為了避免再欠此類污染新賬，國(guó)家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制這些高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)，并取消其出口退稅?！迸嗽勒f(shuō)。
他說(shuō)，“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品由于在生產(chǎn)和使用中對(duì)人體健康存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，必須予以高度重視。如鎘鎳電池含有大量鎘，生產(chǎn)過(guò)程中很容易發(fā)生慢性職業(yè)病和急性中毒事件，進(jìn)而引起相關(guān)人群的肺障礙病癥和腎功能嚴(yán)重?fù)p害。即使只是微量的鎘，如果長(zhǎng)期攝入，也會(huì)引起骨骼病變并帶來(lái)劇痛，這在日本被稱為“痛痛病”。日本富山縣神通川流域因受鎘污染，引起成千上萬(wàn)的居民遭受“痛痛病”之苦，成為全球著名的污染公害事件。近年來(lái)我國(guó)一些地方發(fā)生過(guò)鎘中毒和職工體內(nèi)鎘超標(biāo)事件，引起社會(huì)極大關(guān)注。
再如，含有砷（俗稱“砒霜”）的有機(jī)試劑作為動(dòng)物飼料添加劑，其應(yīng)用十分普遍。由于生物鏈的作用，動(dòng)物排泄的含砷廢物在土壤中大量蓄積，并轉(zhuǎn)化為毒性更強(qiáng)的無(wú)機(jī)砷化合物。它不僅嚴(yán)重污染土壤和水體，通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體后，還會(huì)造成中樞神經(jīng)系統(tǒng)失調(diào)，直接導(dǎo)致大腦和視神經(jīng)萎縮的發(fā)病率升高，對(duì)人體健康的危害特別重大。
“制定‘雙高’名錄，不僅是限制高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)和保護(hù)公眾健康的迫切需求，也是我國(guó)履行國(guó)際環(huán)保義務(wù)的實(shí)際行動(dòng)?！迸嗽勒f(shuō)。
據(jù)了解，中國(guó)近年來(lái)相繼批準(zhǔn)了多個(gè)關(guān)于化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管的國(guó)際公約。潘岳說(shuō)，此次提出取消農(nóng)藥、涂料、電池及有機(jī)砷類等３９種產(chǎn)品出口退稅和禁止其加工貿(mào)易的建議，不僅是對(duì)中國(guó)自身的環(huán)境和公眾健康負(fù)責(zé)，也是履行環(huán)保國(guó)際義務(wù)，樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的必要行動(dòng)。通過(guò)限制部分“雙高”產(chǎn)品出口，改善出口結(jié)構(gòu)，既有利于促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也是為呵護(hù)人類共同家園做出貢獻(xiàn)。
潘岳還指出，世界貿(mào)易組織法律框架內(nèi)的各主要法律文件大都明確規(guī)定，各國(guó)有權(quán)采取“為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施”，用以對(duì)國(guó)際貿(mào)易實(shí)施必要限制。因此，環(huán)保總局此舉不僅具有鮮明的“綠色貿(mào)易”特征，而且也完全符合世貿(mào)組織規(guī)則。
中國(guó)政府高度重視高污染、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易。為控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)品出口，中國(guó)國(guó)務(wù)院于２００６年１２月底，明確要求環(huán)保總局會(huì)同有關(guān)部門制定“雙高”產(chǎn)品的名錄，建立控制“雙高”產(chǎn)品出口的政策體系。
根據(jù)這一部署，環(huán)保總局于２００７年組織行業(yè)協(xié)會(huì)、地方環(huán)保部門，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了深入分析和篩選，在與有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)充分協(xié)商和專家論證的基礎(chǔ)上，確定了此次發(fā)布的產(chǎn)品名錄。
據(jù)透露，環(huán)?？偩诌€將建立“雙高”產(chǎn)品名錄動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)補(bǔ)充新的產(chǎn)品和信息，并及時(shí)向國(guó)內(nèi)國(guó)際公開(kāi)。
