新華社北京２月２５日電（記者吳晶晶）國(guó)家環(huán)?？偩郑玻等瞻l(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳解釋說(shuō)，限制污染企業(yè)過(guò)度擴(kuò)張除了加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度之外，還應(yīng)運(yùn)用成熟的市場(chǎng)手段，包括限制其間接融資和直接融資兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。
潘岳表示，對(duì)于前者，主要思路是通過(guò)鼓勵(lì)并引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)綠色信貸政策來(lái)實(shí)現(xiàn)；對(duì)于后者，主要是實(shí)行綠色證券政策，重點(diǎn)加大融資后環(huán)境監(jiān)管，調(diào)控其對(duì)資本市場(chǎng)上融得的資金，真正有利于企業(yè)的綠色發(fā)展。
潘岳指出，目前中國(guó)的資本市場(chǎng)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟，上市公司環(huán)保監(jiān)管依然缺乏，導(dǎo)致某些“雙高”企業(yè)或利用投資者資金繼續(xù)擴(kuò)大污染，或在成功融資后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，環(huán)境事故與環(huán)境違法行為屢屢發(fā)生。在國(guó)家宏觀調(diào)控和節(jié)能減排政策不斷強(qiáng)化的大趨勢(shì)下，潛伏著較大的資本風(fēng)險(xiǎn)，并在一定程度上轉(zhuǎn)嫁給投資者。加強(qiáng)對(duì)上市公司的環(huán)保核查，并督促上市公司履行社會(huì)責(zé)任，披露環(huán)境信息，不僅可以促進(jìn)上市公司改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)，更有助于保護(hù)投資者利益。
潘岳說(shuō)，目前我國(guó)上市公司對(duì)自身環(huán)境信息的披露還很不到位。據(jù)了解，２００６年的上市公司年報(bào)中，僅有５０％的公司進(jìn)行了環(huán)境信息披露，且絕大多數(shù)披露都是定性描述，有用環(huán)境信息量小，一些受到環(huán)境行政處罰的公司也未及時(shí)披露，無(wú)法滿足股民的需求。
根據(jù)新出臺(tái)的意見(jiàn)，環(huán)?？偩忠环矫鎸⑾蜃C監(jiān)會(huì)及時(shí)通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)上市公司受到環(huán)境行政處罰及其執(zhí)行的情況，公開(kāi)嚴(yán)重超標(biāo)或超總量排放污染物、發(fā)生重特大污染事故以及建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重環(huán)評(píng)違法的上市公司名單，由證監(jiān)會(huì)按照《上市公司信息披露辦法》的規(guī)定予以處理。另一方面，環(huán)?？偩诌€將選擇比較成熟的板塊或行業(yè)開(kāi)展上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估，編制并發(fā)布中國(guó)證券市場(chǎng)環(huán)境績(jī)效指數(shù)及排名，為投資者、管理者提供上市公司的環(huán)境績(jī)效信息和排名情況。
潘岳指出，此次出臺(tái)的綠色證券政策雖然尚不完整，但卻已搭好了核心框架。環(huán)?？偩謱⒗^續(xù)主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)就相關(guān)工作程序與范圍進(jìn)行深入研究，爭(zhēng)取綠色證券政策更加成熟與完善。
“總之，由于上市公司的經(jīng)濟(jì)總量和環(huán)境影響越來(lái)越大，綠色證券能否促使社會(huì)籌集的資金投向綠色企業(yè)，廣大股民綠色選擇的經(jīng)濟(jì)權(quán)益能否得到保障，上市公司能否履行環(huán)保責(zé)任，將決定著我們能否把資本市場(chǎng)變成推動(dòng)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)杠桿，也決定著整個(gè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)的進(jìn)度?！迸嗽勒f(shuō)。
潘岳最后表示，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的探索與實(shí)踐越來(lái)越涉及多方面利益，因而越加艱難。整個(gè)體系的建成，還有大量的工作要做，需要各個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)以及社會(huì)各界的支持。接下來(lái)，環(huán)?？偩謱⒗^續(xù)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手加緊研究綠色貿(mào)易、綠色稅收、區(qū)域流域環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、排污權(quán)交易等政策，最終形成完整的中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明打好堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
