新華社北京２月１９日電（記者 孫玉波）建設(shè)部近日發(fā)出的貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的指導(dǎo)意見提出，我國將建立鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。
意見提出，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，體現(xiàn)便民利民和以人為本，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要，遏制農(nóng)村無序建設(shè)和浪費土地。
意見要求，地方配套法規(guī)要進一步細(xì)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)的具體內(nèi)容、程序、條件要求。
各地在實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法或條例中，要認(rèn)真研究、明確可以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)的范圍。
各省、自治區(qū)、直轄市要抓緊制定在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法。
建設(shè)部：城鄉(xiāng)規(guī)劃要堅持遵循五項原則
新華社北京２月１９日電（記者 孫玉波）建設(shè)部近日發(fā)出貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的指導(dǎo)意見，提出貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法要堅持遵循五項原則。
一是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。各地在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊發(fā)展，根據(jù)各類規(guī)劃的內(nèi)容要求和特點，編制好相關(guān)規(guī)劃。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要根據(jù)城鄉(xiāng)特點，強化對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的管理，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，堅持便民利民和以人為本。
二是節(jié)約資源、保護環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展。必須充分認(rèn)識我國人口眾多、人均資源短缺和環(huán)境容量壓力大的基本國情。在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，認(rèn)真分析城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的資源環(huán)境條件，合理確定發(fā)展規(guī)模、建設(shè)步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
三是關(guān)注民生。有效配置公共資源，合理安排城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境，方便群眾生活。關(guān)注中低收入階層的住房問題，做好住房建設(shè)規(guī)劃。加強對公共安全的研究，提高城鄉(xiāng)居民點的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
四是提高規(guī)劃的科學(xué)性和規(guī)劃實施的依法行政。進一步改進規(guī)劃編制方法，充實規(guī)劃內(nèi)容，落實規(guī)劃強制性內(nèi)容。堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制組織方式。建立完善規(guī)劃公開和公眾參與的程序和制度。
五是先規(guī)劃后建設(shè)。依法編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃。各地及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃實施規(guī)劃管理。縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的事權(quán)進行監(jiān)督檢查，查處、糾正違法行為。
新聞背景：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義
新華社北京２月１９日電（記者 孫玉波）２００８年１月１日起施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是在總結(jié)十幾年來《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》施行的基礎(chǔ)上，在總結(jié)改革開放以來、特別是近十年來我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)所制定的法律。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》共分七章七十條，分別為總則，城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任，附則。這部法律規(guī)定，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。
法律規(guī)定，城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求?？h級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的施行，將進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)中，加強對自然資源和文化遺產(chǎn)的保護與合理利用，加強對環(huán)境的保護，堅持社會的平衡發(fā)展，從而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的施行，還將加強對國家機關(guān)工作人員和政府及所屬各有關(guān)部門行政行為的監(jiān)督檢查，提高國家機關(guān)工作人員依法行政的自覺性。
