農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富一方
新華社呼和浩特１月２８日電（記者張麗娜）記者在內蒙古一些旗縣采訪發(fā)現(xiàn)，一批又一批曾經(jīng)在全國各大城市務工經(jīng)商的農(nóng)民工，陸續(xù)帶著技術、項目、資金返回自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一個又一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工正帶領當?shù)厝罕姵蔀榈胤浇?jīng)濟發(fā)展的生力軍。
內蒙古自治區(qū)寧城縣忙農(nóng)鎮(zhèn)東溝丘村農(nóng)民王宏偉，帶著打工攢下的錢以及學來的技術回到家鄉(xiāng)開始了種植事業(yè)，創(chuàng)辦了東溝丘村綠園蔬菜合作社?，F(xiàn)在他已經(jīng)帶動７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)２３個村的９００多戶菜農(nóng)，共發(fā)展以土豆和大蔥為主的綠色無公害蔬菜５８００畝，戶均年增收６０００元。
“金窩窩、銀窩窩，不如家里的土窩窩，咱農(nóng)民只有把根扎在家鄉(xiāng)的土地上，才能把事業(yè)做大做強，才能發(fā)展得更好。”在外地打工１７年的內蒙古敖漢旗牛古吐鄉(xiāng)千斤營子村的紀鳳忠，現(xiàn)在是當?shù)匦∮忻麣獾囊患肄r(nóng)副產(chǎn)品收購加工廠廠長。
２００６年，紀鳳忠?guī)е嗄甏蚬さ姆e蓄和招商引來的６００萬元，建起了全村第一個農(nóng)副產(chǎn)品收購加工廠，不僅解決了３個鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品收購難的問題，還安置了幾十名農(nóng)民工就業(yè)。如今，像他這樣在外打工多年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當老板的農(nóng)民在牛古吐鄉(xiāng)已有１００多人。
據(jù)了解，為鼓勵和支持有經(jīng)濟實力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各地政府也紛紛開辟“綠色通道”。牛古吐鄉(xiāng)車羅城村的寧小山在北京打工多年，不僅攢下了１０萬元資金，而且學會了養(yǎng)豬場的管理方法。他返回家鄉(xiāng)建設良種豬繁育場，鄉(xiāng)里及時組織技術人員為他搞規(guī)劃、送技術、建豬舍，并無償為他提供１０畝飼料地，幫他解決了５萬元周轉資金。如今，寧小山每年靠良種豬繁育和育肥的收入超過１０萬元，還帶動全鄉(xiāng)２４０戶農(nóng)民養(yǎng)豬致富。
“政府向我提供了很多創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠條件，但是我更希望能制定出比較完善的優(yōu)惠配套政策，明確農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資同外地客商一樣享受招商引資優(yōu)惠政策，這樣的話，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境就更寬松了?！睂幮∩秸f。
內蒙古赤峰市松山區(qū)副區(qū)長張國華認為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于為廣大農(nóng)村地區(qū)直接創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，就近解決數(shù)量巨大的農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，很多農(nóng)牧民在家門口就可以找到工作崗位了，而且創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工還帶回來了很多大城市的新思想，這也影響了很多農(nóng)民。
湖南：優(yōu)惠政策搭建回鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺
新華社長沙１月２８日電（記者黃興華）勞務輸出大省湖南通過構筑優(yōu)惠的政策平臺，不斷優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)的良性互動格局。
資金缺乏是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的一個普遍現(xiàn)象。據(jù)調查，打工時的原始積累往往在企業(yè)固定資產(chǎn)投資階段就被耗盡，新辦企業(yè)大部分是租用場地，沒有財產(chǎn)抵押，貸款困難，企業(yè)難以運轉。多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因資金問題得不到解決，無法實施創(chuàng)業(yè)計劃。
記者了解到，湖南一些地方政府通過信貸擔保，解決農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的融資困難問題。郴州市政府成立了中小企業(yè)信用擔保公司，由政府投入資金５００萬元，同時融入企業(yè)資金數(shù)千萬元，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)開辟了一條新的融資渠道。
據(jù)湖南省勞動和社會保障廳調查統(tǒng)計，全省外出務工人員中，中專以下的占了約九成，且所有務工人員只有約兩成接受過技能培訓。為了解決農(nóng)民工素質偏低制約企業(yè)發(fā)展問題，湖南加大培訓力度，提高其就業(yè)技能。永州市勞動保障部門一年培訓規(guī)模達５０００人，培訓經(jīng)費實行政府補貼，按培訓人數(shù)直接撥付給培訓機構。僅２００７年，湖南使用就業(yè)補助資金近１.５億元，為３０萬名農(nóng)民工減免了技能培訓費用。
回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)離不開土地與廠房。很多農(nóng)民工剛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時都是租用廠房、民房，當企業(yè)需要進一步擴大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營時，就直接涉及到用地的問題。湖南一些地方政府為解決這一問題，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的土地資源，差價由政府財政予以補貼。嘉禾縣雷氏機械鑄造有限公司負責人告訴記者，他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，公司用地２８畝，僅在用地上縣政府就優(yōu)惠了５６萬元，減少了首期投入成本。
記者在湖南郴州、永州采訪時還了解到，針對一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映稅費負擔過重的情況，當?shù)卣褜儆诘胤降囊徊糠侄愘M返還給企業(yè)，同時減免工商管理費、環(huán)保費、衛(wèi)生費等項費用，以降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率和企業(yè)市場競爭力。
云南２０萬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
新華社昆明１月２８日電（記者陳鵬）近年來，農(nóng)業(yè)大省云南農(nóng)村富裕勞動力轉移工作進入良性循環(huán)，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)民工累計達２０萬人，成為促進云南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
云南省勞動力資源開發(fā)促進會負責人李啟彬介紹，據(jù)粗略統(tǒng)計，近年來，云南省回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)民工達２０萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的３％，在積累了一定資金、掌握了相應的技術和管理經(jīng)驗后，他們返回家鄉(xiāng)，率領鄉(xiāng)親父老共同致富。
勞促會的調查資料顯示，在２０萬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中逐步涌現(xiàn)出一大批先進典型，如宣威市的張玉竹，打工回鄉(xiāng)后投資２０萬元，成為花香菇的種植帶頭人，通過６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)１９個基地３０００余農(nóng)戶的推廣，花香菇在當?shù)孛胍粫r，創(chuàng)造產(chǎn)值近１億元。還有牟定縣的王志，打工回鄉(xiāng)后風風火火成立了家禽批發(fā)部，搞起鮮活雞、鴨、鵝及熟食的批發(fā)，現(xiàn)在銷售點已成功進入昆明各大超市，成了名震一方的“家禽小老板”。而鎮(zhèn)雄縣的吳富軍回鄉(xiāng)后一口氣籌資９２０萬元，把縣化肥廠買了下來，成為該縣農(nóng)資生產(chǎn)的最大投資商，促進了當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)。也是鎮(zhèn)雄的陳志，早年在浙江一個玻璃企業(yè)打工，學到一身本事后返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了自己的小廠，為同鄉(xiāng)創(chuàng)造就業(yè)機會的同時，每年收入１０多萬元。
云南省的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星經(jīng)營范圍涉及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、水利水電、建筑建材、礦山開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等十多個領域，有的企業(yè)每年向國家納稅上千萬元，最高的達到５０００多萬元，更可喜的是，有的企業(yè)家不僅向國內市場滲透，更逐步利用云南的區(qū)位優(yōu)勢走向了國際市場。
李啟彬說，近年來云南省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較之以往有長足進步，尤其２００６年全省首屆農(nóng)村創(chuàng)業(yè)之星經(jīng)驗交流表彰大會之后，“打工潮”推動“創(chuàng)業(yè)潮”，“創(chuàng)業(yè)潮”促進“打工潮”，兩潮相接，成為云南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也大大推動了各地農(nóng)村社會、經(jīng)濟的進步，云南農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入良性循環(huán)。從總體上看，云南省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍處于起始階段，創(chuàng)業(yè)者人數(shù)、創(chuàng)業(yè)投資數(shù)量規(guī)模比起東、中部地區(qū)尚有差距，但發(fā)展?jié)摿€很大。
湖南：“回流型”企業(yè)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展
新華社長沙１月２８日電（記者黃興華）記者從湖南省就業(yè)服務局獲悉，目前湖南回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總投資７３２億多元，創(chuàng)辦“回流型”企業(yè)３.３萬多家，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展中一支重要的力量。
總人口６７００多萬的湖南，農(nóng)村外出人口近１１００萬。近年，湖南各地抓住國家實施中部崛起的大好時機，出臺了系列引導和扶助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導外出務工和經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。
郴州市嘉禾縣充分依托８.８萬外出勞務大軍的資金、技術和信息優(yōu)勢，積極引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“回流型”企業(yè)７２３０家，占全縣民營企業(yè)總數(shù)的６７.９％。
郴州市社區(qū)就業(yè)服務中心副主任傅春麗介紹，回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的三味食品公司、雷氏機械鑄造實業(yè)有限公司、冶金鑄業(yè)有限公司等３５家企業(yè)成為嘉禾縣農(nóng)產(chǎn)品加工、鍛、鑄造行業(yè)的龍頭?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位３.２萬個，不僅解決了在家部分剩余勞動力縣內就業(yè)問題，還吸納縣外勞動力５８００余人。
湖南省一些縣市通過優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。中方縣出臺系列優(yōu)惠政策，規(guī)定外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可享受和外商投資完全一樣的待遇。在外投資創(chuàng)業(yè)多年的下坪鄉(xiāng)農(nóng)民周潔，在了解到家鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢和投資環(huán)境后，斥巨資創(chuàng)辦一座集農(nóng)業(yè)開發(fā)、觀光旅游和休閑度假為一體的生態(tài)莊園，成為遠近聞名的創(chuàng)業(yè)明星。
記者在湖南一些縣市采訪時了解到，這種創(chuàng)辦一家、帶動一片的公司，在湖南各地普遍存在。這些公司憑借其以點帶面的優(yōu)勢，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的有益補充。
２００２年，岳陽市平江縣農(nóng)民余峻才回家鄉(xiāng)因地制宜創(chuàng)辦一家獺兔公司。據(jù)測算，農(nóng)戶每養(yǎng)一只獺兔，可獲純利３１元。目前，公司聯(lián)營養(yǎng)兔農(nóng)戶近３０００戶，遍及全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可讓萬余農(nóng)村人口擺脫貧困。
“勞務湘軍”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成熱點
新華社長沙１月２８日電（記者黃興華）湖南省抓住沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內地轉移的大好時機，引導外出務工和經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)逐年增加，正在形成繼“民工潮”之后的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”。
北枕長江、南臨兩廣的湖南，緊靠東南沿海開放帶和港澳地區(qū)，素有“沿海的內地，內陸的前沿”之稱，勞務輸出規(guī)模穩(wěn)步增長。２００７年，湖南勞務輸出達１０９３萬人，占農(nóng)村勞動力總人數(shù)的３０％，“勞務湘軍”成為沿海經(jīng)濟建設中一支重要的力量。
近年，湖南各地紛紛對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者制訂優(yōu)惠政策，加大信貸支持力度和金融服務力度，提倡和鼓勵“勞務湘軍”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全省已有約３０萬外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦“回流型”企業(yè)３.３萬多個，吸納近１２０萬農(nóng)村勞動力。
記者在采訪時了解到，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既有自帶資金、技術的，也有引進外地老板資金、設備的。年近４０歲的湘陰縣農(nóng)民劉志雄，早年從事過油脂行業(yè)的產(chǎn)品營銷，也積累了一定的資金。２０００年，他帶巨資回鄉(xiāng)組建植物油脂廠。這些年，安置農(nóng)民就業(yè)１５０人，上繳國家稅收近百萬元。
利用在外學到的技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為“勞務湘軍”時尚。臨湘市長安鎮(zhèn)青年汪鈴群在湖北、北京等地打工時熟練掌握了電腦操作技術，前些年他回家鄉(xiāng)開辦一所電腦學校，至今已為當?shù)匦姓⑵笫聵I(yè)單位培訓了大量電腦技術人才，還向北京等地輸送了近５０００名合格學員。
“‘勞務湘軍’回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)一個加速態(tài)勢，‘回流型’企業(yè)漸成氣候?！焙鲜【蜆I(yè)服務局局長楊長永分析認為，“隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉移的加快，回鄉(xiāng)農(nóng)民正實現(xiàn)由打工者向創(chuàng)業(yè)者轉變，‘回流型’企業(yè)將不斷發(fā)展壯大?！?/p>
據(jù)了解，湖南一些縣市“勞務湘軍”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漸入佳境。湖南嘉禾縣２０００年被確定為全國８０個鼓勵扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣之一，到２００７年底，全縣外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達１.５萬人，占外出勞務人員總數(shù)的２０％。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)亟待突破三重困境
新華社合肥１月２８日電（記者楊玉華）記者日前在安徽部分縣區(qū)采訪了解到，目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)一般具有規(guī)模小、勞動強度大、技術含量不高等特點，普遍面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。
近年來，在安徽，有資金、有技術、懂市場的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正形成一股潮流。來自安徽省勞動部門的數(shù)字顯示，目前安徽全省外出勞動力突破１０００萬，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工已達７０余萬人。
但是，隨著創(chuàng)業(yè)步伐的不斷前行，他們也面臨著一些新的困境。
一是融資難。不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，現(xiàn)在的國有商業(yè)銀行貸款門檻高，而且貸款手續(xù)非常復雜，周期很長，難以解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的融資之渴。
二是人才缺。無為縣四海面粉有限責任公司負責人繆其滿說，他的公司迫切需要引進高級人才，但是對他這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，必須要有一定的品牌影響力才能吸引住人才。不少創(chuàng)業(yè)者還表示，由于他們大多是初高中畢業(yè)，辦企業(yè)存在盲目性，經(jīng)營管理知識也比較薄弱，迫切需要指導。
三是土地制約。據(jù)無為縣相關負責人介紹，隨著這幾年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的增多，無為縣的供地指標也開始捉襟見肘。對很多想進一步擴大規(guī)模的企業(yè)而言，用地成了一大制約。
此外，有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者還反映政府效能不高，雖然很多地方領導給予高度重視，但在落實過程中，一些部門和個人執(zhí)行政策有偏差，服務意識不到位，甚至還存在吃拿卡要、推諉拖延辦事的情況，不利于企業(yè)更好創(chuàng)業(yè)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工呼吁，今后國家能針對上述問題，出臺相關政策給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更多政策支持。長期關注農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的安徽省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長呂連生指出，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系變革，促進新農(nóng)村建設具有重要意義。今后一段時間是我國勞動力轉移的高峰期，也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要機遇期，政府應加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，更有效地發(fā)揮他們的作用，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。
