新華社北京１２月１９日電（記者 車玉明）中共中央政治局１８日召開(kāi)會(huì)議，研究部署了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展等工作。這次會(huì)議傳遞出明年我國(guó)“三農(nóng)”工作的新要求。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化成為主基調(diào)
２００８年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。中央政治局會(huì)議明確提出，“要全面貫徹黨的十七大精神”，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
今年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌出現(xiàn)可喜變化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面沒(méi)有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。
按照這次中央政治局會(huì)議的部署，明年我國(guó)的“三農(nóng)”工作將突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增收，努力保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，這些必將扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)成為新亮點(diǎn)
２００８年，加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制將成為“三農(nóng)”工作的突出亮點(diǎn)。
隨著我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重逐步下降，但我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村人口至今仍占多數(shù)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終關(guān)系著整個(gè)國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定的全局，這就決定了農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位沒(méi)有改變。
本月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，做好“三農(nóng)”工作，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義，“鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃”。這次中央政治局會(huì)議提出要加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，以切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)機(jī)制。
“任何國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都不可能僅僅依靠農(nóng)民自身的力量?！敝醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說(shuō)，“加快推進(jìn)逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)業(yè)的方針，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急?！?/p>
抓好“米袋子”“菜籃子”意義非同尋常
中央政治局會(huì)議提出，要穩(wěn)定和促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)。
今年以來(lái)，糧食、豬肉、食用油等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯上漲。造成價(jià)格波動(dòng)的因素較多，但確實(shí)表明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力尚不夠穩(wěn)定。
今年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)自１９８５年以來(lái)首次連續(xù)四年糧食增產(chǎn)，本世紀(jì)以來(lái)首次達(dá)到１萬(wàn)億斤水平。盡管如此，受多種因素影響，我國(guó)糧食總體上仍是產(chǎn)不足需，供需矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槠o平衡。
堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。農(nóng)業(yè)部強(qiáng)調(diào)，要下決心落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，下大力加強(qiáng)地力建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持、逐步完善、不斷強(qiáng)化扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。
解決農(nóng)村民生問(wèn)題成為一大著力點(diǎn)
中央政治局會(huì)議提出，要“逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平”。
１２月７日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明年要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革全面推進(jìn)，全國(guó)將有近１．５億名農(nóng)村中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。今年積極推進(jìn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全國(guó)８５％以上的縣，農(nóng)民最低生活保障制度也在今年全面建立。農(nóng)村的公路、飲用水、用電、文化設(shè)施等農(nóng)民急切希望解決的生產(chǎn)生活問(wèn)題，也正在積極解決之中。
縮小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)水平的差距，是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)的基礎(chǔ)。目前城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平仍然有較大差距，特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等方面差距更為明顯。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加大公共財(cái)政向農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生等方面的轉(zhuǎn)移支付，尤其要加大中央和省級(jí)政府的投入力度。
按照中央政治局會(huì)議的要求，明年要提高的農(nóng)村公共服務(wù)重點(diǎn)包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)，公共文化和社會(huì)保障體系，也包括扶貧開(kāi)發(fā)、公共交通和人居環(huán)境等諸多方面。
“兩個(gè)權(quán)益”保障，讓農(nóng)民生活更安穩(wěn)
中央政治局會(huì)議提出，要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和深化農(nóng)村改革，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益，全面加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。
土地是農(nóng)民的“命根子”。權(quán)威部門指出，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中，一些地方侵犯農(nóng)民土地利益的問(wèn)題比較突出，主要是被征土地農(nóng)民的補(bǔ)償和安置不落實(shí)，出現(xiàn)了一批種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份的“三無(wú)”農(nóng)民等。
今年８月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部、民政部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家信訪局共同組織全國(guó)農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，著重解決八類侵害農(nóng)民土地權(quán)益的突出問(wèn)題。監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥表示，集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題，著力解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，是今年糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的主要工作之一。
勞動(dòng)保障部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有２億農(nóng)民工，其中異地轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工的約１．２億。農(nóng)民工為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障、培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面仍存在諸多困難，許多合法權(quán)益得不到有效保障。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，近年來(lái)制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地各部門做了大量工作，對(duì)解決農(nóng)民工工資待遇低、子女上學(xué)難等突出問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，使越來(lái)越多的外出務(wù)工農(nóng)民收入和生活得到保證。
“重中之重”看零八——明年“三農(nóng)”工作面臨四大挑戰(zhàn)
新華社北京１２月１９日電（記者 周英峰、王立彬）２００７年，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)顯著。同時(shí)必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面沒(méi)有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。
即將到來(lái)的２００８年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，保持農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)巨大，依然需要全黨全國(guó)人民的艱苦努力。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲有壓力
２００７年，持續(xù)上漲的物價(jià)給百姓生活帶來(lái)很大壓力。這次物價(jià)上漲，主要由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲價(jià)導(dǎo)致。從小麥、玉米等糧食價(jià)格，到豬肉、食用油等副食品價(jià)格，紛紛上漲。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)之一。作為與百姓生活關(guān)系最為密切的必需品，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定對(duì)于預(yù)防通脹意義重大。
國(guó)家發(fā)展改革委權(quán)威人士指出，去年秋冬以來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，受到國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲的影響，但國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲更多的是屬于恢復(fù)性上漲。
有關(guān)專家指出，長(zhǎng)期以來(lái)許多農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格背離其價(jià)值，不能反映土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和農(nóng)副產(chǎn)品的稀缺程度。因此，明年在防止通脹的同時(shí)，如何確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上合理增長(zhǎng)，將是一大挑戰(zhàn)。
糧食生產(chǎn)再獲豐收有難度
今年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量有望突破１萬(wàn)億斤，這是自１９８５年以來(lái)連續(xù)第四年增長(zhǎng)，也是本世紀(jì)以來(lái)首次達(dá)到１萬(wàn)億斤水平。
糧食安全是一個(gè)事關(guān)全局的重大問(wèn)題，特別是對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有１３億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，確保糧食穩(wěn)定供應(yīng)意義重大。
黨中央、國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)要毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)，并不斷出臺(tái)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策。從２００４年開(kāi)始，我國(guó)糧食生產(chǎn)突破了以往“增產(chǎn)之后必遇平年或減產(chǎn)”的怪圈，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)?！凹抑杏屑Z，心中不慌”，糧食增產(chǎn)起到了穩(wěn)定人心的作用。
明年糧食生產(chǎn)能否繼續(xù)保持增產(chǎn)勢(shì)頭？從目前情況看，不利條件不少：一是全球糧食供求關(guān)系趨于緊張；二是農(nóng)村勞動(dòng)力、耕地面積不斷減少；三是隨著能源價(jià)格上漲，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格逐步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大；四是全球氣候變暖導(dǎo)致自然災(zāi)害不可預(yù)測(cè)。
提高廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，推動(dòng)糧食繼續(xù)增產(chǎn)，保證國(guó)內(nèi)基本供給，明年的任務(wù)十分艱巨。
農(nóng)民增收需要拓寬渠道
今年，是農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的一年。前三季度，全國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入再創(chuàng)新高，達(dá)到３３２１元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)１４．８％，增速同比提高３．４個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)測(cè)，今年農(nóng)民收入增幅有望連續(xù)第四年超過(guò)６％。
但是，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性相對(duì)應(yīng)的是，城鄉(xiāng)收入的差距仍在不斷擴(kuò)大。同時(shí)，由于農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限等因素，農(nóng)民增收渠道仍比較狹窄，增收基礎(chǔ)仍比較薄弱。
中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出，明年要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)以增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，尤其是要走好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一著“活棋”。
農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大。但擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，必須以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民消費(fèi)能力為前提。因此，明年農(nóng)民增收速度能否進(jìn)一步加快，將是中央擴(kuò)大內(nèi)需方針能否有效落實(shí)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要有新突破
今年年中，重慶市、成都市正式啟動(dòng)了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作。其他省區(qū)市也正在采取有效措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，嘗試從體制和機(jī)制上扭轉(zhuǎn)“重城輕鄉(xiāng)”的格局。
同時(shí)，中央有關(guān)部門也出臺(tái)一系列推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的措施，取得顯著效果。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)近８３％的農(nóng)業(yè)人口參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)政策已在全國(guó)實(shí)施，３１個(gè)省區(qū)市都已建立農(nóng)村最低生活保障制度……
當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和利益分配不合理，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程中面臨的主要問(wèn)題。有關(guān)專家指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新要求，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民富裕的根本途徑。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固完善強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策。如何在推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展方面取得新突破，明年的任務(wù)艱巨而緊迫。
基本公共服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大
農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)步
新華社北京１２月１９日電（記者 董峻 陸裕良）今年以來(lái)，黨和政府繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)步。
去年，我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣為１４５１個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的半數(shù)左右，參保農(nóng)民４．１億人。今年以來(lái)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展加速。據(jù)衛(wèi)生部的最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至９月３０日，全國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）達(dá)２４４８?jìng)€(gè)，占全國(guó)總縣（市、區(qū)）的８５．５３％，參加新農(nóng)合人口７．２６億人，參合率為８５．６％，前三季度全國(guó)新農(nóng)合基金累計(jì)受益２．６３億人次。
今年國(guó)家還安排２７億元專項(xiàng)建設(shè)資金，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)條件。
提高農(nóng)民素質(zhì)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村在教育資源和城市相比有較大差距。十七大報(bào)告中提出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺(tái)了一系列重大措施。
今年以來(lái)，中央財(cái)政安排“兩免一補(bǔ)”資金１８１億元，免除了全國(guó)農(nóng)村近１．５億名義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。這項(xiàng)政策從今年的春季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施，并為貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。據(jù)測(cè)算，僅免除學(xué)雜費(fèi)一項(xiàng)，西部地區(qū)平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)１４０元、初中生年減負(fù)１８０元；中部小學(xué)生年減負(fù)１８０元，初中生年減負(fù)２３０元。
財(cái)政部日前還決定，從今年起三年內(nèi)，全國(guó)財(cái)政將新增經(jīng)費(fèi)４７０億元左右，用于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策。
此外，根據(jù)今年中央一號(hào)文件的要求，國(guó)家在３００個(gè)縣建設(shè)綜合利用電視、電話、電腦等信息載體開(kāi)展信息服務(wù)的“三電合一”平臺(tái)。同時(shí)，中央財(cái)政專門安排資金１１億元，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程和新型農(nóng)民科技技能培訓(xùn)工程。
農(nóng)村低保方面，黨的十六大提出了探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求，各地不斷推進(jìn)農(nóng)村低保制度的實(shí)踐。一些省區(qū)市按照本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，陸續(xù)建立了農(nóng)村最低生活保障制度。在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，則是去年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議確立的一項(xiàng)重大決策。
７月１１日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，要求將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。目前各地正在根據(jù)中央的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村低保工作，建立和完善相關(guān)制度。
截至目前，３１個(gè)省、自治區(qū)和直轄市都已經(jīng)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，覆蓋農(nóng)村人口２９０８萬(wàn)人，預(yù)計(jì)年底將達(dá)３０００萬(wàn)人。全面建立農(nóng)村低保制度，意味著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在社會(huì)保障方面取得重要進(jìn)展。
同時(shí)，農(nóng)村其他社會(huì)保障方面的工作力度也在進(jìn)一步加大，對(duì)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正研究和采取措施，制定符合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。同時(shí)，有條件的地方，正在探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
這一系列農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的成績(jī)顯示，國(guó)家高度重視改善農(nóng)村民生問(wèn)題?！笆晃濉币?guī)劃已確定，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍將繼續(xù)擴(kuò)大。國(guó)家財(cái)政新增的教育、衛(wèi)生、文化和計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，將主要用于農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)支出同比增長(zhǎng)２８．７％；社會(huì)保障支出同比增長(zhǎng)２９．７％；醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長(zhǎng)３６．６％；教育支出同比增長(zhǎng)３０．６％。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院有關(guān)專家表示，國(guó)家在農(nóng)村教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障方面出臺(tái)的一系列重大政策措施，是為了讓農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
