新華社濟(jì)南１２月１６日電（記者 劉寶森）據(jù)山東省海洋與漁業(yè)部門統(tǒng)計，目前，山東已有近９４％的養(yǎng)殖海域使用權(quán)獲得確認(rèn)，涉及上百萬名漁民。
據(jù)山東省海洋與漁業(yè)廳有關(guān)專家介紹，上世紀(jì)８０年代，我國漁業(yè)養(yǎng)殖用海本著誰開發(fā)、誰利用、誰受益的原則，對鼓勵漁民開發(fā)海洋起到了積極推動作用，但也帶來了海洋使用權(quán)屬不清、無證用海、無償用海和不符合海洋功能區(qū)劃用海等問題。
２００２年《中華人民共和國海域使用管理法》正式施行后，山東省在全國率先出臺了《山東省海域使用管理條例》，針對海域使用管理中存在的突出問題，制訂了海域使用申請審批、海域使用權(quán)證書管理等２０多項配套制度。截至目前，山東沿海３０多個縣、市、區(qū)已基本完成養(yǎng)殖用海普查登記，全省共發(fā)放養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)證書８０００多本，其中，個人、漁民專業(yè)組織、村集體、漁業(yè)公司獲證數(shù)量各占權(quán)證書發(fā)放總數(shù)的四分之一，覆蓋了上百萬名漁民。
山東省海洋與漁業(yè)廳海域管理處負(fù)責(zé)人介紹說，海域是漁民最重要的生產(chǎn)資料，海域使用權(quán)也是物權(quán)的一種，如同土地之于農(nóng)民。通過發(fā)放養(yǎng)殖用海使用權(quán)證書，海域使用權(quán)得到確認(rèn)，解決了以往無序用海的問題，也使使用權(quán)所有人的合法權(quán)益得到了法律保護(hù)。
據(jù)介紹，目前漁民養(yǎng)殖用海必須每年繳納海域使用金，即原則上確定養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的下限仍為每畝１００元；底播、筏式、網(wǎng)箱等開放式養(yǎng)殖為每畝１０元。
