黨的十七大報(bào)告解讀
把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提到戰(zhàn)略的高度
新華社北京１２月１４日電
近年來，全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，越來越多的國(guó)家將其提到與多邊貿(mào)易同等重要甚至更加優(yōu)先的地位。黨的十七大報(bào)告明確提出要實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，這就為我們?cè)诩尤胧蕾Q(mào)組織以后，以開放促改革促發(fā)展提供了新的途徑和方式。
5月29日，中國(guó)政府網(wǎng)和商務(wù)部網(wǎng)站聯(lián)合邀請(qǐng)商務(wù)部黨組成員、副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)，以中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大趨勢(shì)下的抉擇與作為的主題與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。圖為易小準(zhǔn)與主持人交流。中國(guó)政府網(wǎng) 姚勇攝
自由貿(mào)易區(qū)是比多邊貿(mào)易體制更高水平的開放。自由貿(mào)易區(qū)是世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇的一種例外，指一些國(guó)家和地區(qū)在多邊承諾基礎(chǔ)上，進(jìn)一步相互開放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。近年來，自由貿(mào)易區(qū)在全球大量涌現(xiàn)，迄今向世貿(mào)組織通報(bào)、仍然生效的自由貿(mào)易區(qū)有１９７個(gè)，其中８０％是近１０年締結(jié)的。據(jù)估計(jì)，全球貿(mào)易中有５０％以上是在各區(qū)域集團(tuán)內(nèi)部，以比世貿(mào)組織更優(yōu)惠的條件進(jìn)行的，其中歐盟內(nèi)部貿(mào)易高達(dá)６７．６％，北美自由貿(mào)易區(qū)為５５．７％。
自由貿(mào)易區(qū)已成為大國(guó)開展戰(zhàn)略合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，正在加速改變世界經(jīng)濟(jì)和政治格局。這是因?yàn)樽杂少Q(mào)易區(qū)已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)范疇，兼有外交、政治方面的戰(zhàn)略意義。它通過更加優(yōu)惠的貿(mào)易和投資條件，將成員的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系在一起。經(jīng)濟(jì)利益的融合又加強(qiáng)了成員之間的政治、外交關(guān)系，形成各種利益共同體。這一趨勢(shì)使國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)楦鱾€(gè)利益集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)。自由貿(mào)易區(qū)的大發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治格局產(chǎn)生了重大影響，也使我國(guó)和平發(fā)展面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在世界各國(guó)特別是大國(guó)競(jìng)相發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的形勢(shì)下，如果置身局外或落于人后，我國(guó)的發(fā)展空間就會(huì)受到擠壓，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就可能處于不利境地。
我國(guó)發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的要求十分緊迫。加入世貿(mào)組織五年后，我國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)了很多新的深刻變化，需要建立一個(gè)更開放的經(jīng)濟(jì)體系。自由貿(mào)易區(qū)可以作為提高對(duì)外開放水平、建設(shè)和諧世界的重要抓手。一是能拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，可擁有１８．５億消費(fèi)者、３萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、２．５萬(wàn)億美元貿(mào)易總額。二是保障資源供應(yīng)。和資源大國(guó)商建自由貿(mào)易區(qū)有利于建立穩(wěn)定、多元的戰(zhàn)略資源供應(yīng)渠道。三是自由貿(mào)易區(qū)可以消除貿(mào)易投資壁壘，為我們把已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力更順暢地轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)提供了現(xiàn)實(shí)可能。四是有助于消除“中國(guó)威脅論”。通過自由貿(mào)易區(qū)框架下相互開放、互利共贏的有予有取，有助于化解國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，樹立我開放、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。五是有效遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力。我國(guó)與東盟、澳、新等周邊國(guó)家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，有效擠壓了臺(tái)灣當(dāng)局的“國(guó)際活動(dòng)空間”、削弱了“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。六是改善國(guó)際尤其是大周邊環(huán)境。我啟動(dòng)與澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)談判后，澳在西方大國(guó)中率先承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
我國(guó)發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的條件更加成熟。經(jīng)過２９年改革開放，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體、第三大貿(mào)易國(guó)和最大外匯儲(chǔ)備國(guó)。我國(guó)運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高，市場(chǎng)吸引力和經(jīng)濟(jì)輻射力不斷增強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)來看，我國(guó)工業(yè)總體具備較強(qiáng)實(shí)力，對(duì)外開放空間增大；農(nóng)業(yè)有強(qiáng)有弱，擴(kuò)大開放總體有利；服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展，具備進(jìn)一步開放的基礎(chǔ)。迄今，我國(guó)商談的自由貿(mào)易區(qū)有９個(gè)，涉及２７個(gè)國(guó)家和地區(qū)。今后，我們應(yīng)按照中央確定的有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)談判的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)工作，逐步形成全球自由貿(mào)易區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)。
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