黨的十七大報告解讀：
要加快形成現(xiàn)代市場體系
新華社北京１２月９日電 加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容，也是黨的十七大報告強調(diào)的一項重要任務。
新世紀新階段，加快形成現(xiàn)代市場體系，有兩個重點：一是發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場；二是完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。
第一，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場。一是要發(fā)展多層次資本市場，包括在海外上市的大公司發(fā)行Ａ股，加快創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場建設，大力發(fā)展公司債券市場等，完善市場結(jié)構(gòu)和運行機制，提高直接融資比重。同時，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品市場，培育外匯市場，積極發(fā)展保險市場等。資本等各類金融市場的健康發(fā)展，對于提高我國資源配置效率，具有決定性意義。
二是要建立和健全統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場。勞動力資源豐富，是我國的一大優(yōu)勢。要形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，使數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力平穩(wěn)有序地向城市和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以提高我國的社會勞動生產(chǎn)率。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)，勞動生產(chǎn)率平均提高４至５倍。還要發(fā)展各類人才市場，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等激勵機制和市場環(huán)境。
三是要規(guī)范發(fā)展土地市場。我國人均耕地只及世界平均水平的４０％，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，要嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，提高土地使用效率。要發(fā)展土地市場，更多地用市場手段節(jié)約土地，杜絕浪費寶貴的土地資源。今后，需更好地規(guī)范和發(fā)展土地市場，提高土地資源配置效率。
此外，還要進一步發(fā)展技術(shù)、咨詢等要素市場。
第二，要深化價格改革，并以生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價格改革為重點。長期以來，我國高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型經(jīng)濟增長方式難以根本轉(zhuǎn)變，一個重要原因在于我國生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價格受政府管制，明顯偏低，資金價格低、地價低、水價低、汽油和天然氣價格低、礦產(chǎn)品價格低，不能反映資源的稀缺程度，許多資源產(chǎn)品價格也不能反映環(huán)境損害成本。
要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費模式，必須深化生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價格改革，使它們的價格能很好地反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度。有許多資源產(chǎn)品的開采和使用，往往會損害環(huán)境和破壞生態(tài)，所以它們的價格還要反映環(huán)境損害和生態(tài)破壞成本。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，在市場經(jīng)濟條件下，價格是最靈敏的手段，運用價格杠桿，能最有效地迫使生產(chǎn)企業(yè)和消費者節(jié)約使用生產(chǎn)要素和資源，并促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
加快形成現(xiàn)代市場體系，還要進一步發(fā)展商品市場，整頓和規(guī)范市場秩序。要發(fā)展現(xiàn)代化流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，促進營銷方式轉(zhuǎn)變，培育各類市場流通主體，降低流通成本和交易費用，提高國際競爭力。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和增收能力。在整頓和規(guī)范市場秩序方面，當前要特別注意維護食品、藥品安全，打擊各種商業(yè)欺詐活動和哄抬物價行為。要建立和健全社會信用體系，加快建設和完善企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，建立有效的信用激勵和失信懲戒制度，強化全社會信用意識和誠信行為，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織。
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