新華社西安１２月７日電（記者 儲國強(qiáng)）“村村點(diǎn)火、處處冒煙”是上世紀(jì)末陜北能源開發(fā)的真實(shí)寫照。如今，這一現(xiàn)象在陜西已蹤跡難尋。隨著陜西省委、省政府把發(fā)展能源工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，這里的能源開發(fā)正在“悄然升級”，呈現(xiàn)出市場化、有序化、鏈條化、生態(tài)化和集團(tuán)化的發(fā)展趨勢。資源“含金量”的大幅提升，為陜西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)的“西部強(qiáng)省”目標(biāo)提供了強(qiáng)大動力和保障。
悄然升級 能源開發(fā)走上科學(xué)發(fā)展之路
陜西是我國名副其實(shí)的能源大省，豐富的煤、油、氣等資源不斷被發(fā)現(xiàn)和開發(fā)。全省煤炭探明儲量１６８５億噸，天然氣探明儲量６３７０億立方米，均居全國第三位；陜北還有目前我國陸上最大的整裝氣田，中國陸上第一口油井，一百年前就誕生在延安。這里的石油地質(zhì)總資源量為４３億噸。
面對豐富的能源資源，陜西在開發(fā)方面走過彎路，有過深刻教訓(xùn)。十年前陜北小煤窯、土煉焦、土煉油一哄而起，僅榆林市的小煤礦就達(dá)８９０多家。榆林市長李金柱說，這種簡單地拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式，不僅沒有實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓的初衷，還為地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。
為使能源開發(fā)走上可持續(xù)發(fā)展的路子，陜西開展了持久的資源開發(fā)秩序整頓。影響最大的莫過于對石油秩序的規(guī)范，陜西省不僅摧毀、取締了２２００多個土煉油，還于２００２年從１０００多個私人“油老板”手中有償收回４４７３口油井，為規(guī)范陜北石油開發(fā)秩序、整合資源組建中國第四大石油集團(tuán)－－陜西延長石油集團(tuán)奠定了基礎(chǔ)。在煤炭開采秩序整頓方面，僅榆林市就關(guān)停各類小煤礦近５００個，取締非法煤場１００多處。
２００３年，國家正式批準(zhǔn)陜北能源化工基地啟動建設(shè)，這是目前我國唯一一家國家級能源化工基地。作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，陜北能源開發(fā)從此駛上了快車道。
陜西省省長袁純清介紹，為了把陜北能源化工基地建成國家及世界重要的能源化工基地，陜西省制定實(shí)施了“三個轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略：煤向電力轉(zhuǎn)化，煤電向載能工業(yè)轉(zhuǎn)化，煤、油、氣、鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，努力打造煤電及載能工業(yè)、煤制油、煤、鹽化工和油、氣化工“四大產(chǎn)業(yè)鏈”，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，這一戰(zhàn)略實(shí)施，使陜北能源開發(fā)利用的門檻大幅提高，過去“大上項目”變成了“上大項目”，地方政府對投資從“饑不擇食”，轉(zhuǎn)向設(shè)置環(huán)境、資源利用、水消耗等重重門檻來“挑挑揀揀”。這一轉(zhuǎn)變，陜北能源化工基地建設(shè)呈現(xiàn)出大規(guī)模、高起點(diǎn)、重轉(zhuǎn)化的良好態(tài)勢，許多項目出現(xiàn)了“廢氣消失、廢水循環(huán)、廢渣變寶”的喜人景象，陜北原本脆弱的生態(tài)環(huán)境正在恢復(fù)。
厚積薄發(fā) 能源開發(fā)成為快速發(fā)展的增長極
歷史上的陜北，是中華民族發(fā)祥地之一，是中國革命的大本營，這里的黃帝陵和延安，成為中國人和中國革命的精神坐標(biāo)。
隨著深埋貧瘠黃土下豐富的煤、油、氣資源的開發(fā)，一個國家級的能源化工基地正在黃土高原迅速崛起，厚積薄發(fā)的延安、榆林也成為全省經(jīng)濟(jì)增長最快的“財富板塊”。陜西省省長袁純清說：“經(jīng)過四年多建設(shè)，陜北能源開發(fā)取得了令人欣喜的成績，成為推動全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長極?！?/p>
去年陜西各類能源產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到１．６億多噸，在全國排名第三，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值３４１億元。陜西省煤業(yè)化工集團(tuán)公司投資建設(shè)的上千萬噸大型現(xiàn)代化煤礦－－大佛寺煤礦和黃陵二號礦等項目相繼建成投產(chǎn)，一批重點(diǎn)項目全面鋪開。神華集團(tuán)神東礦區(qū)已成為我國第一個億噸級現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地。
隨著近年來低滲透油田開采技術(shù)的不斷進(jìn)步，陜北成為我國原油產(chǎn)量增長最快的地區(qū)之一。去年陜西省原油產(chǎn)量高達(dá)１９８８萬噸，全省石油和天然氣開采業(yè)總產(chǎn)值７５６億多元。延長石油集團(tuán)公司共生產(chǎn)原油９２６萬噸。而在陜北開采石油的中石油長慶油田公司，今年前７個月就已累計生產(chǎn)原油突破了１億噸大關(guān)。
陜北人對能源經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的甜頭深有體會。去年延安、榆林兩市累計固定資產(chǎn)投資高達(dá)４４８億元，連年財政收入年均增長近５０％，兩市去年財政收入２６３億元，而２００２年時才５０．９億元。
在能源開發(fā)的帶動下，陜西全省經(jīng)濟(jì)也是生機(jī)勃勃。去年全省生產(chǎn)總值達(dá)到４５２３億元，提前四年基本實(shí)現(xiàn)了省委、省政府確定的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。同時，去年還成為陜西財政收入增長最快的一年，收入增幅位居全國前三位。能源工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮了支柱產(chǎn)業(yè)的作用，去年完成工業(yè)總產(chǎn)值２０９８．５億元，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長１６個百分點(diǎn)。
陜西省發(fā)改委介紹，目前陜北能源化工基地已重點(diǎn)實(shí)施５０個煤化工、石油化工和電力重大項目，能源化工基地的建設(shè)初顯成效。預(yù)計到２０１０年，陜北能源化工基地將形成年產(chǎn)２０００萬噸原油、２０００萬噸煉油、１００億立方米天然氣、２億噸原煤、４００萬噸甲醇的生產(chǎn)能力，初步建成中國重要的能源接續(xù)地和大型煤化工基地。
協(xié)調(diào)發(fā)展 能源經(jīng)濟(jì)帶動社會全面進(jìn)步
在能源經(jīng)濟(jì)帶動全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，陜西省委、省政府將發(fā)展目標(biāo)定位從過去的“建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”調(diào)整為“建設(shè)西部強(qiáng)省”，提出陜西不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，還要實(shí)現(xiàn)科教強(qiáng)、文化強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。省委書記趙樂際說，建設(shè)西部強(qiáng)省是陜西深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是陜西站在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史選擇。這一發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整，將經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展擺到了重要位置。
在這一目標(biāo)的指引下，陜西省在能源化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破之后，并不滿足于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“一枝獨(dú)大”，開始在縮小城鄉(xiāng)差別、統(tǒng)籌區(qū)域均衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等社會經(jīng)濟(jì)各個方面進(jìn)行探索，努力實(shí)現(xiàn)全面、均衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
以榆林市為例，能源經(jīng)濟(jì)的迅速壯大使農(nóng)民普遍受益。記者在毛烏素沙漠中的靖邊縣紅墩界鎮(zhèn)萬豐泉村采訪時發(fā)現(xiàn)，這個村家家戶戶建起了沼氣池，建起了標(biāo)準(zhǔn)化羊舍，全村人均收入也從５年前的９５０元增長到了去年的萬元左右，兩年間增長了９倍。隨著能源開發(fā)的順利開展，榆林市不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持“多予、少取、放活”，千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。榆林市領(lǐng)導(dǎo)表示：農(nóng)民沒有富起來，就不能說榆林富了。據(jù)悉，“十五”期間，榆林市累計投入各類扶貧資金１２億多元，使３３．５萬人脫貧?！笆晃濉逼陂g，榆林還將加大扶貧開發(fā)投入，使剩余８０．５萬貧困人口基本脫貧。
這種“一業(yè)興”帶動“百業(yè)興”的發(fā)展思路，在生態(tài)環(huán)境改善方面更為明顯。位處黃土高原的陜北，風(fēng)蝕沙化和水土流失嚴(yán)重，隨著能源經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，使政府和企業(yè)在治理環(huán)境方面有了更大的實(shí)力和保障。延長石油集團(tuán)準(zhǔn)備在三年內(nèi)投資４２億元，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理，精心打造環(huán)境友好型企業(yè)和資源節(jié)約型企業(yè)。
眼下，陜北人意識到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。他們一手抓能源開發(fā)，一手抓生態(tài)治理。為了讓綠色漫過黃土高原，陜西省創(chuàng)造了數(shù)個全國第一：水土流失治理速度位居全國首位，累計治理水土流失面積３．７４萬平方公里，年治理面積占到全國治理總面積的１／８；黃土高原區(qū)淤地壩建設(shè)居全國之首，全省累計建成淤地壩３．７４萬座，累計攔蓄入黃河泥沙５０億噸；全省入黃河泥沙年均減少１．３億噸，年均攔蓄入黃河泥沙量居全國首位。
