新華社南昌１２月３日電（記者 徐金鵬 劉菁）種糧多、山水好，這是長久以來外界對(duì)江西的大致印象。近年來，江西更是堅(jiān)定不移地走在“綠色崛起”的道路上，一個(gè)傾力于生態(tài)文明建設(shè)和民生工程的中部省份的形象更加生動(dòng)地展現(xiàn)在人們面前。
從就地產(chǎn)糧到造地增糧：一字之差看統(tǒng)籌觀
新中國成立以來，江西是全國為數(shù)不多的從未間斷過糧食凈調(diào)出的省份，在糧食保障方面為國家建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。然而，長期以來的工業(yè)短腿狀況，極大地制約了江西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加速工業(yè)化勢(shì)在必行，而農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比較低又使得農(nóng)村許多青壯勞力外出打工。
面對(duì)新一輪糧食生產(chǎn)波動(dòng)，怎么辦？２００３年夏收之后，江西以胸懷全國的大局觀和促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌觀，果斷提出了通過一年努力實(shí)現(xiàn)江西“糧食種植面積、糧食總產(chǎn)和農(nóng)民收入分別比上年增長１０％”的目標(biāo)。國家在促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略中，對(duì)中部地區(qū)作出了四大基地的定位，其中第一條就是國家重要的糧食生產(chǎn)基地。確保糧食產(chǎn)量只增不減，既是發(fā)展江西農(nóng)業(yè)的需要，更是保障全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
“山上建綠色銀行（造林）、山下建優(yōu)質(zhì)糧倉（種糧）”，近幾年來，江西以實(shí)際行動(dòng)證明了抓糧食生產(chǎn)不動(dòng)搖的決心。２００４年，江西糧食生產(chǎn)“三個(gè)１０％增長”的目標(biāo)翻番實(shí)現(xiàn)。今年，江西糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到１６０．４億公斤，是自２００４年以來連續(xù)第四年創(chuàng)下年糧食總產(chǎn)新高。
就地抓產(chǎn)糧已見成果，造地促增糧更是江西在統(tǒng)籌發(fā)展過程中的一個(gè)創(chuàng)新。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，一些耕地被占用。而與之相對(duì)，江西還有一批宜耕閑置地。２００７年初，一項(xiàng)“造地增糧富民工程”在贛鄱平原拉開。以“不影響行洪泄洪、不造成水土流失、不破壞生態(tài)環(huán)境”為原則，江西決定用５年時(shí)間開發(fā)宜耕未利用地３０萬畝，整理耕地３５０萬畝，“無中生有”新增有效耕地面積約４０．５萬畝。沒有圍湖造田、沒有開山造田、沒有砍樹填塘，到今年１１月底，江西已開工造地９萬畝，新增耕地近８萬畝。
江西省國土資源廳介紹說，“造地增糧富民工程”將實(shí)現(xiàn)江西耕地面積、糧食總產(chǎn)、對(duì)國家糧食安全的貢獻(xiàn)、農(nóng)民收入、森林覆蓋率、發(fā)展后勁“六個(gè)增加”，農(nóng)民是最主要的受益群體。位于鄱陽湖平原的余干縣烏泥鎮(zhèn)，農(nóng)民吳姚根和村民們踴躍參加了整地工程。他興奮地告訴記者，如今他家的１０多畝田可以改種兩季稻了，一些過去無法利用的地勢(shì)過高或太低的小塊地，現(xiàn)在也可以種水稻了。
鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展地位，根本途徑就是要解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，解除落后的生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的束縛。自２００３年起，江西、福建等省在全國率先啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革，將山林分權(quán)到戶，展開了繼聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后又一場(chǎng)深刻的農(nóng)村體制改革。截至１１月底，江西９４％的山林分到６４１萬多戶林農(nóng)手中。林改前，江西農(nóng)民人均年林業(yè)純收入只有２７８元，而去年就已達(dá)到４９０元。銅鼓縣排埠鎮(zhèn)永豐村村民林兆仁說：“山上那一百多畝分給我的林，就是我家的綠色銀行?！?/p>
從“承接長珠閩”到“對(duì)接長珠閩”：方式之差見發(fā)展觀
江西承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是唯一一個(gè)與長珠閩這三個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域相連的省份。江西的銅、鎢等３３種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國前３位，水、電等資源和礦產(chǎn)一樣豐富，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，江西越來越為沿海投資商所青睞。融入長珠閩，爭取做沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳落點(diǎn)，成為江西謀求快速發(fā)展的路徑。然而，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，一些“五小”企業(yè)和環(huán)境污染型、資源消耗型企業(yè)意欲進(jìn)入江西，一些追求眼前利益的基層政府也樂意對(duì)它們敞開大門。在這種背景下，江西迅速將對(duì)外開放主戰(zhàn)略從“承接長珠閩”改為了“對(duì)接長珠閩”。
動(dòng)一字而牽全局。承接是被動(dòng)接受，來者不拒，撿到籃里都是菜，其結(jié)果是影響可持續(xù)發(fā)展，消耗了資源能源，破壞了生態(tài)；而對(duì)接則是相互配套，不是簡單地招商引資而是精心地招商選資，從對(duì)資金、項(xiàng)目的選擇開始切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
山清水秀的江西，在加快中部崛起步伐的過程中，堅(jiān)定不移地選擇了一條“綠色崛起”之路。從２００１年推出招商引資“三不原則”——堅(jiān)決不準(zhǔn)引進(jìn)破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目、危害群眾生命安全和身體健康的項(xiàng)目、涉及“黃賭黑”的項(xiàng)目，到２００３年叫響“要金山銀山，更要綠水青山”“綠水青山就是江西的金山銀山”，再到２００５年明確“建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西”的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，而后又在今年大力推進(jìn)綠色生態(tài)江西十大工程建設(shè)和七大環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，江西進(jìn)入新世紀(jì)以來一條清晰的謀求“綠色崛起”的主線躍然眼前。
在南昌城東有個(gè)天香園，不知從何時(shí)起，上萬只鳥兒棲息于此，形成獨(dú)特的“城市鳥島”。南昌市因此專門辟出一條“鳥道”，規(guī)定在鳥兒的遷徙路線上不準(zhǔn)建高樓、不準(zhǔn)建工礦企業(yè)，并劃出黃金寶地將天香園面積從１５０畝擴(kuò)大到１２６０畝。優(yōu)良的生態(tài)贏得了自然生靈的垂愛，生靈們的光臨又為市民帶來了身心的愉悅。
從被動(dòng)保護(hù)生態(tài)到主動(dòng)構(gòu)建生態(tài)文明，江西對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)在一步步深化，實(shí)踐又好又快發(fā)展的探索在一步步推進(jìn)。２００７年８月，江西省建設(shè)廳、林業(yè)廳等部門分別與省政府簽訂了一份目標(biāo)責(zé)任書，他們將分別負(fù)責(zé)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)等十大綠色生態(tài)工程。工程的目標(biāo)是經(jīng)過若干年努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零排放”：城市生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污水零排放，主要河流干流源頭保護(hù)區(qū)污水零排放，工業(yè)園區(qū)不達(dá)標(biāo)污水零排放，十一個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)不達(dá)標(biāo)污水零排放，城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放。圍繞生態(tài)建設(shè)，考核機(jī)制也在改變。江西省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市政府設(shè)定了６００分的年度考核總分，其中生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目各占１１０分，在考核各項(xiàng)中所占比例最高。
積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，鎢業(yè)是個(gè)例證。被譽(yù)為“世界鎢都”的江西贛州一度對(duì)鎢礦實(shí)行“有水快流”政策，造成亂采濫挖，不僅金飯碗變成了泥飯碗，而且影響了環(huán)境。近幾年來，贛州一邊實(shí)行鎢精礦的保護(hù)性開采，一邊推動(dòng)精深加工促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如今，贛州鎢精礦產(chǎn)量從７年前占全國一半下降為３０％，但規(guī)模以上鎢企業(yè)的銷售收入比７年前增長了１４.５倍，占全國鎢工業(yè)銷售收入的３５％以上。
新增財(cái)力從投項(xiàng)目到向困難群體傾斜：方向之差見民生觀
２００７年１月２５日，時(shí)任江西省代省長的吳新雄正面對(duì)省人大代表作政府工作報(bào)告。當(dāng)說到今年政府將拿出４４億元新增省級(jí)財(cái)政資金辦好５２件民生工程實(shí)事時(shí)，臺(tái)下有一些代表曾捏著一把汗：過去新增財(cái)力大都投向工程項(xiàng)目，現(xiàn)在拿去辦這么多實(shí)事，能不能兌現(xiàn)？
就在半個(gè)月后的２月１０日晚，在南昌電視臺(tái)演播大廳的直播現(xiàn)場(chǎng)，人們親眼見證了２００位中低收入家庭經(jīng)公開搖號(hào)成為首批經(jīng)濟(jì)適用房住戶，第一個(gè)中簽的陳春艷連聲說“感謝政府”。透過年終盤點(diǎn)，人們更是看到５２件實(shí)事樣樣兌現(xiàn)，僅今年前９個(gè)月就有超過４０００萬人次的群眾從５２件實(shí)事中受益，民生工程實(shí)際投入４７億多元。
２００７年，江西安置“零就業(yè)家庭”就業(yè)１８５７２戶，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)；
２００７年前９個(gè)月，江西發(fā)放就業(yè)小額貸款扶持了８．７９萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)２６萬多人就業(yè)，使得江西自２００５年開始實(shí)施的“全民創(chuàng)業(yè)”工程進(jìn)一步推進(jìn)；
２００７年，江西對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，成為全國少數(shù)幾個(gè)對(duì)城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)行改革的省份之一；
２００７年，江西有４３８５戶中低收入家庭獲得經(jīng)濟(jì)適用房購買資格，符合條件的低保家庭全部享受到廉租住房。
……
新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜，成為江西一以貫之的財(cái)政政策。今年江西財(cái)政收入有望較上年增加１２０多億元，在部署來年工作時(shí)，江西再次堅(jiān)定承諾：“項(xiàng)目建設(shè)交給市場(chǎng)，民生工程政府辦”，新增財(cái)力不搞高樓大廈、豪華賓館等項(xiàng)目建設(shè)，而要用其中的１００億元推進(jìn)新一輪民生工程，讓城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。
江西省財(cái)政廳介紹說，明年直接用于民生特別是解決困難群眾生活的新增財(cái)力約為７０億元。２００８年，江西將把農(nóng)村低保人數(shù)由現(xiàn)在的１００萬擴(kuò)大至１５０萬；將把全省農(nóng)民全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍；將把新增農(nóng)村低保對(duì)象全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍；將把全省城鎮(zhèn)居民全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍……
經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓逐漸富裕了，而山還是那么蒼翠，水還是那么清澈，空氣還是那么清新，這就是追求“綠色崛起”的江西美好的愿望。
