讓法律威懾力成為職工的依靠
——工會(huì)視角下的實(shí)施《勞動(dòng)合同法》“基礎(chǔ)工程”
距2008年1月1日不到一個(gè)月時(shí)間了。隨著《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，近來勞動(dòng)關(guān)系異動(dòng)現(xiàn)象頻繁。廣東、海南、四川等省份，皆傳出企業(yè)突然要求職工辭職、重簽勞動(dòng)合同或轉(zhuǎn)為勞務(wù)合同的事件。
“發(fā)現(xiàn)用人單位有違反現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)避《勞動(dòng)合同法》侵犯職工權(quán)益的行為，堅(jiān)決要求其糾正?！边@是全總專門就制止用人單位勸辭職工規(guī)避《勞動(dòng)合同法》行為下發(fā)的通知中明確要求的。對(duì)于一些用人單位違反和規(guī)避現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)和即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》的行為，全總的態(tài)度鮮明而堅(jiān)決。
自《勞動(dòng)合同法》頒布以來，工會(huì)組織就被推到勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)的“風(fēng)口浪尖”，每每有涉及職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益事件發(fā)生，越來越多的社會(huì)公眾開始習(xí)慣把目光投向工會(huì)。
“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，工會(huì)真的是責(zé)無旁貸?！比偡刹糠深檰柡捅O(jiān)督處處長王敏表示，全總對(duì)各種違反和規(guī)避勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的行為一直密切關(guān)注并高度重視，特別是對(duì)那些引起公眾關(guān)注的事件，多次責(zé)成各地方工會(huì)和各產(chǎn)業(yè)工會(huì)積極調(diào)查了解事實(shí)真相，并采取有力措施維護(hù)職工合法權(quán)益。
事實(shí)上，在近來經(jīng)媒體披露的廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)球帽制品有限公司要求職工離職轉(zhuǎn)為“勞務(wù)工”、東莞塘廈裕鼎五金運(yùn)動(dòng)用品廠要求千名員工先離職再上崗、惠州大亞灣匯利日用制品有限公司千余員工被迫趕簽新合同、四川某國企對(duì)“編制外職工”實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換、海南某企業(yè)要轉(zhuǎn)換部分職工用工方式等事件中，都能看到工會(huì)干部奔波、忙碌的身影。
“對(duì)于糾正違反和規(guī)避勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的行為，工會(huì)在表態(tài)和行動(dòng)上都很及時(shí)?！币晃婚L期從事勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域報(bào)道的記者說，廣州環(huán)球帽制品有限公司事件發(fā)生后，工會(huì)馬上介入調(diào)查并明確表態(tài)，要求廣大用人單位履行勞動(dòng)法、正確理解勞動(dòng)合同法，堅(jiān)決反對(duì)侵害職工合法權(quán)益的行為，還提出一系列措施?！斑@不僅強(qiáng)化了《勞動(dòng)合同法》的威懾力，也讓職工切實(shí)體會(huì)到工會(huì)是可以信賴和依靠的?！?/p>
“工會(huì)不是行政執(zhí)法部門，對(duì)于各種違法違規(guī)行為，除了督促用人單位依法糾正，關(guān)鍵是要及時(shí)了解信息、掌握動(dòng)態(tài)，向黨委、政府反映情況，提出意見和建議，配合勞動(dòng)行政部門依法嚴(yán)肅查處?！比偡刹糠深檰柡捅O(jiān)督處副處長黃龍解釋說，這也決定了工會(huì)做的大量工作是社會(huì)公眾看不到的。
其中，對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行普遍的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)用人單位和廣大職工準(zhǔn)確理解法律規(guī)定，以避免對(duì)《勞動(dòng)合同法》的誤讀誤解，也是各級(jí)工會(huì)所一直在默默努力做著的“基礎(chǔ)工程”。
據(jù)了解，《勞動(dòng)合同法》經(jīng)全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過后，全總就精心策劃了系列學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)合同法》活動(dòng)。其中，全國職工《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競賽活動(dòng)自9月10日正式開始以來，迄今競賽組委會(huì)已收到答題卡逾500萬份，在各級(jí)工會(huì)的認(rèn)真組織下，參加知識(shí)競賽活動(dòng)的職工以數(shù)千萬人計(jì)?！斑@對(duì)于普及《勞動(dòng)合同法》知識(shí)，增強(qiáng)用人單位和職工法律意識(shí)的積極意義是顯而易見的?！敝袊鹑诠?huì)副主席王敬東深有感觸地說。
從目前已經(jīng)發(fā)生的違反和規(guī)避勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法事件中可以看到，除了少數(shù)用人單位的確對(duì)《勞動(dòng)合同法》存在抵觸情緒，為實(shí)現(xiàn)利潤最大化而刻意逃避和減輕責(zé)任以外，一些用人單位對(duì)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定存在誤解誤讀是主要原因。比如認(rèn)為無固定期限勞動(dòng)合同就是“鐵飯碗”、重新簽訂勞動(dòng)合同可以“工齡歸零”、使用勞務(wù)派遣工就能降低用工成本等，致使用人單位不惜冒險(xiǎn)突擊炒人。
廣東省總工會(huì)法律顧問室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)這一情況，工會(huì)一方面要明確態(tài)度，讓用人單位切實(shí)認(rèn)識(shí)到《勞動(dòng)合同法》作為國家法律，必須得到不折不扣的貫徹實(shí)施，這可能會(huì)給一些企業(yè)帶來勞動(dòng)力成本上升，但這是規(guī)范用工行為、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求，是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。另一方面，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的自覺性。如明確表明“無固定期限勞動(dòng)合同”不等于“鐵飯碗”，并在《勞動(dòng)合同法》具體實(shí)施細(xì)則和司法解釋的制定出臺(tái)過程中，通過細(xì)化有關(guān)“無固定期限勞動(dòng)合同”條款的內(nèi)容，以扭轉(zhuǎn)企業(yè)對(duì)“無固定期限勞動(dòng)合同”條款產(chǎn)生的恐慌情緒。
目前，立法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門正緊鑼密鼓地研究制定《勞動(dòng)合同法》實(shí)施細(xì)則和司法解釋。據(jù)全總有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，全總已根據(jù)法律頒布后出現(xiàn)的情況作了認(rèn)真研究和總結(jié)，并提出了具體建議。隨著實(shí)施細(xì)則和司法解釋的出臺(tái)，《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施中的法律模糊空間必將澄清，各種違法違規(guī)行為屆時(shí)可得到有效糾正。不過這位負(fù)責(zé)人也表示，貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》任重道遠(yuǎn)，工會(huì)仍需努力。（王嬌萍）
