明年1月1日起，勞動合同法正式施行。該法關(guān)于無固定期限勞動合同的規(guī)定，是否會導(dǎo)致用人單位的用工制度僵化？在該法施行前，用人單位能否解除或者終止勞動合同？該法施行前后，勞動合同和勞動關(guān)系如何銜接？針對這些熱點問題，記者采訪了全國人大常委會法制工作委員會有關(guān)負責人。
并非單方面袒護勞動者
也給用人單位開了“口子”
有人認為勞動合同法規(guī)定的無固定期限勞動合同是搞“終身制”、造“鐵飯碗”，單方面袒護勞動者而壓制用人單位，會造成用人單位的用工制度僵化。果真如此嗎？
法工委有關(guān)負責人表示，勞動合同法規(guī)定，無固定期限勞動合同是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。勞動合同法雖然制訂了訂立無固定期限勞動合同的規(guī)定，但同時也明確規(guī)定了可以解除無固定期限勞動合同的三種情形，包括用人單位與勞動者協(xié)商一致的，勞動者違法違規(guī)的或者因病、因傷等不能勝任工作的，還有經(jīng)濟性裁員。也就是說，勞動合同法也給用人單位開了“口子”，這些解除無固定期限勞動合同的情形與解除固定期限勞動合同的情形是一樣的。因此，無固定期限勞動合同不是“終身制”、“鐵飯碗”，不會導(dǎo)致用工制度僵化，而且目前在許多國家無固定期限勞動合同已成為普遍的合同形式。
該負責人還說，勞動合同法關(guān)于無固定期限勞動合同的規(guī)定，主要是針對勞動用工中勞動合同短期化問題突出、勞動合同一年一簽，甚至一年幾簽等情況較為普遍而作出的，目的是鼓勵引導(dǎo)用人單位與勞動者簽訂較長期限的勞動合同，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
企業(yè)讓員工工齡“歸零”違法
“主動辭職”不改變“勞動關(guān)系連續(xù)”
近期一些地方不同程度地出現(xiàn)了企業(yè)突擊辭退員工、要求員工“自愿”辭職、把勞動者在本單位連續(xù)工作的工齡“歸零”、重簽勞動合同等現(xiàn)象。怎樣看待這種現(xiàn)象？
法工委有關(guān)負責人表示，這些做法已經(jīng)引起社會廣泛關(guān)注和強烈反響。用人單位采取這些做法，有的是對勞動合同法的誤讀誤解，有的是為了規(guī)避勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，有的是企業(yè)少數(shù)人借此謀取自身利益。這些把勞動者在本單位連續(xù)工作的工齡“歸零”的做法違背勞動合同法的規(guī)定，影響勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，損害勞動者的合法權(quán)益，也不利于企業(yè)的發(fā)展。
依照勞動合同法的規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。勞動合同法實施后，只要勞動者繼續(xù)在本單位工作，勞動關(guān)系就是連續(xù)的，即使形式上采用“主動辭職”、“自愿協(xié)議”等方式改變勞動合同，也改變不了“勞動關(guān)系連續(xù)”的事實，用人單位也規(guī)避不了法定義務(wù)。
年底前解除合同應(yīng)依勞動法
勞動者可依法申請勞動仲裁
在明年1月1日前，即勞動合同法正式實施前，用人單位解除或者終止勞動合同該如何辦理？
法工委有關(guān)負責人表示，在勞動合同法施行前，用人單位解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當嚴格依照勞動法的規(guī)定執(zhí)行。如果進行經(jīng)濟性裁員，應(yīng)當依照勞動法第二十七條關(guān)于經(jīng)濟性裁員的規(guī)定執(zhí)行；如果用人單位單方解除勞動合同，依照勞動法第三十條和工會法第二十一條的規(guī)定，用人單位應(yīng)當事先將理由通知工會，工會可以提出意見。勞動者認為用人單位違法解除或者終止勞動合同的，可以要求勞動行政部門依法處理，也可以依法申請勞動仲裁或者提起訴訟。
已訂勞動合同要繼續(xù)履行
法律實施細則正在制定
在明年1月1日勞動合同法正式實施前，已依法訂立且在施行之日存續(xù)的勞動合同是否繼續(xù)有效？
法工委有關(guān)負責人表示，勞動合同法第九十七條規(guī)定，勞動合同法施行前已依法訂立且在施行之日存續(xù)的勞動合同，繼續(xù)履行。這是總的原則。根據(jù)這一原則，勞動合同法作了三項過渡性規(guī)定：一是連續(xù)訂立固定期限勞動合同的次數(shù)，自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動合同時開始計算；二是已建立勞動關(guān)系，尚未訂立書面勞動合同的，應(yīng)當自本法施行之日起一個月內(nèi)訂立；三是解除或者終止勞動合同的經(jīng)濟補償方法是，本法施行前，依照當時的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；本法施行后，自本法施行之日起，依照本法規(guī)定執(zhí)行。為了全面貫徹實施勞動合同法，國務(wù)院及其有關(guān)部門正在抓緊研究制定實施細則，最高人民法院也將作出司法解釋。(記者 毛 磊 劉曉鵬 解讀人：全國人大常委會法工委有關(guān)負責人)
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什么情形下應(yīng)訂立無固定期限勞動合同？
勞動合同法明確規(guī)定有下列三種情形，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，用人單位應(yīng)當訂立無固定期限勞動合同：（一）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；（二）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法規(guī)定的違法違規(guī)行為或者因病、因傷不能勝任工作等特定情形，續(xù)訂勞動合同的。
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