新華社北京１１月２７日電（記者 顧瑞珍）國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》新增了氣候變化的內(nèi)容，成為關(guān)注的一個(gè)新領(lǐng)域。
控制溫室氣體排放方面，規(guī)劃指出，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大依法實(shí)施節(jié)能管理的力度，加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣，充分發(fā)揮以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制，努力減緩溫室氣體排放。大力發(fā)展可再生能源，積極推進(jìn)核電建設(shè)，加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)政策，提高資源利用率，控制工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體排放。
規(guī)劃還提出，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)和城市垃圾填埋氣回收利用，努力控制甲烷排放增長(zhǎng)速度。繼續(xù)實(shí)施植樹(shù)造林、天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，提高森林資源覆蓋率，增加碳匯和增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)溫室氣體排放的監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析。
環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢表示，規(guī)劃增加氣候變化的內(nèi)容，以更加積極的姿態(tài)對(duì)待全球環(huán)境保護(hù)，彰顯了我國(guó)一個(gè)負(fù)責(zé)任國(guó)家、負(fù)責(zé)任政府的國(guó)際形象。
規(guī)劃明確五項(xiàng)主要環(huán)保指標(biāo)
新華社北京１１月２７日電（記者顧瑞珍）到２０１０年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放降低１０％，七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜冖箢?lèi)水質(zhì)的比例提高２個(gè)百分點(diǎn)……國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃），確定了“十一五”期間五項(xiàng)主要環(huán)保指標(biāo)。
“這既為我們勾勒出美好前景，也為我們定下了新的目標(biāo)、新的任務(wù)?！杯h(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢說(shuō)，為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，各省、自治區(qū)、直轄市要對(duì)主要污染物排放總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各地區(qū)各部門(mén)，落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)和單位，確保完成。
中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)、總工程師王金南介紹說(shuō)，“十一五”環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)是根據(jù)“十五”環(huán)保規(guī)劃完成情況和２００５年環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀以及“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求確定的。５項(xiàng)主要指標(biāo)包括總量控制指標(biāo)２項(xiàng)，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)３項(xiàng)。在確保二氧化硫和化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)主要污染物在５年內(nèi)降低１０％的同時(shí)，通過(guò)降低地表水國(guó)控?cái)嗝媪樱诸?lèi)水質(zhì)的比例、提高七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜冖箢?lèi)水質(zhì)的比例及重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量好于Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過(guò)２９２天的比例三項(xiàng)指標(biāo)，充分體現(xiàn)突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一般的要求，強(qiáng)調(diào)了以主要污染物總量控制為主線(xiàn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目的的要求。
周生賢表示，國(guó)家將建立目標(biāo)指標(biāo)完成情況的考核評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)一考核對(duì)象和方法，每半年公布主要污染物排放情況，并對(duì)指標(biāo)完成情況開(kāi)展中期評(píng)估和終期考核。
規(guī)劃確定１１３個(gè)城市為環(huán)保重點(diǎn)城市
新華社北京１１月２７日電（記者顧瑞珍）國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃），明確了１１３個(gè)城市為環(huán)保重點(diǎn)城市。
規(guī)劃指出，“十一五”期間，將以北京、天津、上海、重慶等１１３個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市和城市群地區(qū)的大氣污染綜合防治為重點(diǎn)，努力改善城市和區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量。
據(jù)了解，這１１３個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市還包括：太原、昆明、呼和浩特、貴陽(yáng)等２７個(gè)省會(huì)城市；大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳等５個(gè)計(jì)劃單列市；邯鄲、長(zhǎng)治、臨汾、陽(yáng)泉、大同、包頭、赤峰、溫州、珠海、延安、克拉瑪依等７７個(gè)其他城市。
規(guī)劃提出，今后將統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等城市群地區(qū)的區(qū)域性大氣污染防治，有條件的城市要開(kāi)展氮氧化物、有機(jī)污染物等復(fù)合污染問(wèn)題以及灰霾天氣的研究，逐步開(kāi)展對(duì)臭氧和直徑小于２．５微米的可吸入顆粒物等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，建立光化學(xué)煙霧污染預(yù)警系統(tǒng)。
此外，規(guī)劃還提出要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，并對(duì)加強(qiáng)噪聲污染控制、控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排目標(biāo)等提出了明確要求。
環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢表示，要建立規(guī)劃的執(zhí)行、調(diào)度機(jī)制，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為考核各級(jí)政府的重要內(nèi)容。同時(shí)要研究制定規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估、調(diào)整制度，推動(dòng)規(guī)劃又好又快地實(shí)施。
周生賢：認(rèn)真貫徹落實(shí)“十一五”環(huán)保規(guī)劃 為人民群眾創(chuàng)造清潔良好的環(huán)境
新華社北京１１月２７日電（記者 顧瑞珍）環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢２７日表示，國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）是實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)的重要保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃，為人民群眾創(chuàng)造清潔良好的生活和工作環(huán)境。
記者從全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃工作會(huì)議上獲悉，這是國(guó)務(wù)院第一次以“國(guó)發(fā)”形式印發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在我國(guó)環(huán)保工作中還是第一次。規(guī)劃明確了我國(guó)“十一五”期間環(huán)保事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是動(dòng)員環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的行動(dòng)綱領(lǐng)。
周生賢指出，要把規(guī)劃確定的指標(biāo)和任務(wù)分解到各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。要以污染減排為核心，全面落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。要強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)江河湖海水污染防治，深化工業(yè)污染防治。全面部署農(nóng)村環(huán)保工作。要通過(guò)三年的努力，使主要污染物排放得到控制，使環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強(qiáng)，使環(huán)保監(jiān)管能力顯著提高。
周生賢說(shuō)，全面實(shí)施規(guī)劃要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，把環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政支出預(yù)算。要增強(qiáng)項(xiàng)目編制和執(zhí)行的針對(duì)性，編制和實(shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)解決環(huán)境監(jiān)管能力方面的“老大難”問(wèn)題。要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，正確處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，切實(shí)保證環(huán)保資金“有渠有水”。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)
新華社北京１１月２７日電（記者顧瑞珍）國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》首次以規(guī)劃形式明確，培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
規(guī)劃指出，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，努力提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。要加大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施引進(jìn)來(lái)、走出去戰(zhàn)略，支持各類(lèi)所有制企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時(shí)制定發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
規(guī)劃明確，在加大政府投入的基礎(chǔ)上，要積極利用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)投資，形成多元化的投入格局?！笆晃濉逼陂g預(yù)計(jì)全國(guó)可征收排污費(fèi)７５０億元，這筆資金將以補(bǔ)助或者貼息方式，吸引銀行特別是政策性銀行，積極支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
規(guī)劃還圈定了環(huán)保行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)：一是以環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程為需求，以環(huán)保示范工程為依托，以標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、國(guó)產(chǎn)化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，大力發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)；二是以環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程服務(wù)、環(huán)境技術(shù)研發(fā)與咨詢(xún)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)投資為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化為主體，積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢表示，隨著我國(guó)環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)更廣闊的市場(chǎng)空間。
為了提高環(huán)保的技術(shù)水平，《規(guī)劃》提出深化環(huán)境科技體制改革，優(yōu)化整合環(huán)境科技資源，培養(yǎng)環(huán)境科技人才，建設(shè)環(huán)境科技支撐體系，提升環(huán)境科技創(chuàng)新能力。
