11月27日，國家環(huán)?？偩终匍_全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃工作會議。國家環(huán)?？偩志珠L周生賢出席會議并發(fā)表重要講話。他指出，要認真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，充分認識做好新時期規(guī)劃財務(wù)工作的重要性和緊迫性，落實責(zé)任、創(chuàng)新機制、完善制度、規(guī)范隊伍，在協(xié)調(diào)調(diào)度、資金保障、能力建設(shè)等方面取得突破性進展，為《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》的順利實施奠定堅實基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻。
周生賢說，經(jīng)過科學(xué)論證、反復(fù)協(xié)調(diào)，國務(wù)院常務(wù)會議通過并正式發(fā)布了《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》，這是國務(wù)院第一次以國發(fā)形式印發(fā)專項規(guī)劃，在我國環(huán)保工作中還是第一次，是我國環(huán)境保護歷史上的一件大事。規(guī)劃明確了我國“十一五”期間環(huán)保事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是動員環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工加快推進歷史性轉(zhuǎn)變的行動綱領(lǐng)。
周生賢指出，十七大報告強調(diào)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，把環(huán)境保護擺上了重要的戰(zhàn)略位置。環(huán)保規(guī)劃財務(wù)工作是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)職責(zé)的一項重要工作，對實現(xiàn)國家環(huán)保目標(biāo)、有效配置公共資源具有十分重要的意義。加強規(guī)劃財務(wù)工作，是推進歷史性轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面推進重點突破的重大任務(wù)，是環(huán)境保護參與綜合決策和宏觀調(diào)控的重要措施，是行政機關(guān)有效運轉(zhuǎn)與健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
周生賢說，“十一五”期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加強環(huán)境保護、改善環(huán)境質(zhì)量的重要時期。規(guī)劃財務(wù)工作必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行“十一五”環(huán)保規(guī)劃，高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，廣納賢言、科學(xué)論證，審時度勢、乘勢而上，求真務(wù)實、鍥而不舍，充分發(fā)揮“宏觀決策，綜合管理，保障事業(yè)”的作用，堅持體制機制創(chuàng)新，堅持嚴管源、慎用錢、質(zhì)為先，著力做好規(guī)劃、統(tǒng)計、預(yù)算、投資四項工作，為實現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
一是認真貫徹落實“十一五”環(huán)保規(guī)劃。“十一五”環(huán)保規(guī)劃簡化了指標(biāo)，突出了重點，明確了資金渠道，增加了氣候變化的內(nèi)容，是實現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)的重要保證。要把規(guī)劃確定的指標(biāo)和任務(wù)分解到各省、自治區(qū)和國務(wù)院各有關(guān)部門，建立嚴格的責(zé)任制。要以污染減排為核心，全面落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排的各項措施，堅決實現(xiàn)減排目標(biāo)。要強化環(huán)境準(zhǔn)入，切實加強江河湖海水污染防治，深化工業(yè)污染防治。全面部署農(nóng)村環(huán)保工作。要通過三年的努力，使主要污染物排放得到控制，使環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強，使環(huán)保監(jiān)管能力顯著提高。
二是加強對“十一五”環(huán)保規(guī)劃實施的跟蹤調(diào)度和中期評估。要建立規(guī)劃的執(zhí)行、調(diào)度機制，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為考核各級政府的重要內(nèi)容。要研究制定規(guī)劃實施的中期評估、調(diào)整制度，推動規(guī)劃又好又快地實施。做好與中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的銜接，統(tǒng)籌考慮“十二五”規(guī)劃框架體系、目標(biāo)指標(biāo)體系、環(huán)保投入體系及政策法規(guī)體系，為編制“十二五”規(guī)劃做好充分扎實的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
三是全面實施《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。要發(fā)揮中央和地方兩個積極性，把環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費納入各級財政支出預(yù)算。要增強項目編制和執(zhí)行的針對性，編制和實施好重點項目，切實解決環(huán)境監(jiān)管能力方面的“老大難”問題。要加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，正確處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，切實保證環(huán)保資金有渠有水。要全面加強人才培訓(xùn)，培養(yǎng)、造就出一大批創(chuàng)新型業(yè)務(wù)骨干。
四是全力做好污染源普查工作，加大統(tǒng)計改革力度。全國污染源普查是環(huán)境保護的一項重大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，要下大力氣將污染源普查與環(huán)境統(tǒng)計改革銜接好，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提前研究普查數(shù)據(jù)的運用，讓污染源普查成果發(fā)揮出最大效益。要完善環(huán)境形勢定期分析制度，積極參與宏觀經(jīng)濟決策。
周生賢強調(diào)，規(guī)劃財務(wù)部門責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。一要強化責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把規(guī)劃財務(wù)工作始終擺在十分重要的位置，一把手親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實發(fā)揮規(guī)劃“龍頭”和財務(wù)保障作用，高度重視規(guī)劃對重大決策的支撐作用，在決策中形成尊重規(guī)劃、體現(xiàn)規(guī)劃的良好氛圍。二要創(chuàng)新機制，建立完整科學(xué)的規(guī)劃財務(wù)體系。探索形成功能明晰、政策性強，國家規(guī)劃與地方規(guī)劃、主體規(guī)劃與專項規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。要花大力氣做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作。研究建立科學(xué)的規(guī)劃實施評估技術(shù)體系，落實分工協(xié)作統(tǒng)一監(jiān)管的工作機制，確保規(guī)劃順利實施。三要完善制度，切實把規(guī)劃財務(wù)工作納入規(guī)范化軌道。重點建立健全規(guī)劃編制及管理制度、預(yù)算管理制度、財務(wù)運行監(jiān)管制度、政府采購及招投標(biāo)制度、項目管理制度、專家咨詢和評估制度、國有資產(chǎn)管理制度及統(tǒng)計數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)調(diào)查和信息發(fā)布制度，真正做到有章可循、有據(jù)可依。四要管好用好資金，讓每一筆資金都能發(fā)揮最大效益。環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展必然帶來環(huán)保的大投入，規(guī)劃財務(wù)部門肩負著投資規(guī)劃、項目管理、重點工程建設(shè)、政府采購、招投標(biāo)、部門預(yù)算和財務(wù)管理等重要而敏感的職責(zé)，必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺抵御各種誘惑，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。五要加強隊伍建設(shè)，不斷提升工作水平。要保持奮進的工作狀態(tài)和積極向上的精神面貌，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的干部隊伍。
會議表彰了“十五”全國環(huán)境統(tǒng)計工作先進集體、先進個人和榮譽工作者。山西、山東、湖北、湖南、廣東、重慶六省代表進行了典型發(fā)言。
國家環(huán)?？偩指本珠L周建主持會議。
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保局（廳），計劃單列市環(huán)保局，總局機關(guān)各司辦相關(guān)負責(zé)人參加了會議。
