新華社北京１１月１４日電（記者張毅）今年以來，針對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取了一系列宏觀調(diào)控政策措施，保證了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，宏觀調(diào)控成效正在顯現(xiàn)。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了物價(jià)上漲壓力加大、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等突出問題。要解決這些問題，必須進(jìn)一步加大和改善宏觀調(diào)控，保證國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
宏觀調(diào)控措施密集出臺
２００３年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪上升期，經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)４年達(dá)到或超過１０％。進(jìn)入２００７年，這一趨勢繼續(xù)發(fā)展。但是，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資增長過快、貨幣投放過多、外貿(mào)順差過大等問題尚未解決，又出現(xiàn)了食品漲價(jià)帶動的物價(jià)水平上升較快、經(jīng)濟(jì)增長有可能由偏快轉(zhuǎn)為過熱等新問題。
針對這些問題，國家及時(shí)出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施，抑制過度投資、穩(wěn)定市場價(jià)格、減少流動性過剩、降低順差增幅。今年以來，央行９次提高存款準(zhǔn)備金率，５次提高人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，還降低了銀行儲蓄的利息稅，調(diào)整了證券和股票交易印花稅。取消了５５３項(xiàng)高能耗、高物耗和資源性產(chǎn)品的出口退稅，降低了２２６８項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的出口商品的出口退稅率，其中有１０種由出口退稅改為免稅。國家加大了對“三農(nóng)”的支持力度，出臺了一系列加強(qiáng)節(jié)能降耗的措施，關(guān)閉了一批小水電、小水泥、小鋼鐵，提高了環(huán)境的準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步健全了最低工資制度，推動和落實(shí)了最低工資的指導(dǎo)制度。同時(shí)，為了穩(wěn)定價(jià)格，中央出臺了扶持生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定價(jià)格等一系列調(diào)控措施。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長李曉超認(rèn)為，今年密集出臺的宏觀調(diào)控措施，更多地采用了財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)手段，而避免過多地使用行政手段。采取以經(jīng)濟(jì)手段為主的宏觀調(diào)控，雖然效果慢一些，但是有利于防止經(jīng)濟(jì)的大起大落。
李曉超指出，今年的調(diào)控政策和措施具有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是綜合使用了貨幣、財(cái)政等各項(xiàng)政策；二是在調(diào)控的著力點(diǎn)上既調(diào)需求，也增加供給；三是一項(xiàng)調(diào)控政策達(dá)到多個(gè)目的。
宏觀調(diào)控取得積極成效
國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，正是由于加強(qiáng)和改善了宏觀調(diào)控，我國防止了經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱；比較好地利用了世界經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展帶來的機(jī)遇，保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長的勢頭；消費(fèi)、投資、外需三大需求也都在向宏觀調(diào)控目標(biāo)的方向變化。從今年前三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長。今年前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值１６６０４３億元，同比增長１１．５％，比去年同期加快０．７個(gè)百分點(diǎn)。但是比二季度回落了２．４個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的壓力有所緩解。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，三大需求共同拉動經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，今年前三季度消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到３７％，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為４１．６％，外需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為２１．４％。三大需求形成共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。正是一直加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，我國基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，能源供給明顯改善，交通運(yùn)輸不斷拓展，節(jié)能減排取得積極成效，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)制約的瓶頸得到緩解，為經(jīng)濟(jì)快速增長奠定了基礎(chǔ)。
三是增長的質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，財(cái)政收入和企業(yè)利潤繼續(xù)大幅增加。財(cái)政收入在連續(xù)３年保持２０％左右快速增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供了強(qiáng)大的財(cái)力支持。企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤在連續(xù)５年保持２０％以上的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長，為企業(yè)發(fā)展提供了資金支持，增添了企業(yè)快速發(fā)展的后勁。
四是群眾得到的實(shí)惠明顯增多，居民就業(yè)和收入繼續(xù)增加。今年以來，不僅城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)不斷增加，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)多年少有的快速增長局面，而且財(cái)政憑借收入的不斷增加，也加大了對民生的支持力度。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長１３．２％，增幅高于上年同期３．２個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長１４．８％，高于上年同期３．４個(gè)百分點(diǎn)。收入增加相應(yīng)提高了消費(fèi)。前三季度城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)已經(jīng)完成了全年９００萬人目標(biāo)的１０２％，達(dá)到了９２０萬人。社會保障力度進(jìn)一步加大，降低了居民未來支出的壓力，相應(yīng)增加了當(dāng)前消費(fèi)。
宏觀調(diào)控必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善
上述成績的取得，充分說明黨中央和國務(wù)院不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、出臺一系列宏觀調(diào)控政策是及時(shí)的、必要的、正確的，宏觀調(diào)控取得了積極成效。
國務(wù)院發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長盧中原指出，要看到，一些宏觀調(diào)控措施還在落實(shí)之中，效果還需要時(shí)間才能逐步顯現(xiàn)。雖然三季度ＧＤＰ增速有所回落，物價(jià)漲幅得到初步控制，但是當(dāng)前仍然存在著一些比較突出的問題，主要是物價(jià)上漲壓力較大、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻以及食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量問題。
盧中原說，物價(jià)上漲問題，原因十分復(fù)雜，既有需求原因，又有成本原因，既有國內(nèi)因素，又有國際因素，反映出我國經(jīng)濟(jì)快速增長積聚下來的物價(jià)上漲壓力開始釋放，通貨膨脹的危險(xiǎn)在增加。近期國際市場原油、糧食等初級產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，國內(nèi)勞動力成本和其他要素成本也在不斷上升等，使得物價(jià)上漲壓力持續(xù)加大。自今年５月份以來，由于食品價(jià)格上漲較快，全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）連續(xù)５個(gè)月上升，通脹壓力加大。通過實(shí)施各項(xiàng)調(diào)控措施，９月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)了比上個(gè)月回落的局面。可是１０月ＣＰＩ又出現(xiàn)反彈，未來兩個(gè)月預(yù)計(jì)仍將在高位運(yùn)行。
盧中原認(rèn)為，雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著這樣那樣的問題，但經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，國家出臺的一系列宏觀調(diào)控政策和改革措施，對于保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展起到了重要的作用。要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力解決當(dāng)前存在的突出問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。
