新聞分析：如何看待當(dāng)前我國奶業(yè)發(fā)展的形勢？
新華社北京９月２０日電(新華社記者 姚潤豐)近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，地方各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對奶業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為一項重大而緊迫的任務(wù)，加大工作力度，狠抓政策落實(shí)，確保奶農(nóng)得到實(shí)惠。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓緊制訂和完善具體辦法，確保今年年底前將扶持政策落到實(shí)處。
奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，乳品是與人民生活息息相關(guān)的“菜籃子”產(chǎn)品；奶業(yè)生產(chǎn)一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民；奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，直接關(guān)系農(nóng)民增收，關(guān)系城鄉(xiāng)居民生活。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前我國奶業(yè)正在由傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)型過渡，但也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。
農(nóng)業(yè)部部長孫政才２０日在北京市調(diào)研奶業(yè)發(fā)展情況時表示，近年來，我國奶牛養(yǎng)殖效益明顯下滑，奶農(nóng)出現(xiàn)虧損，奶農(nóng)飼養(yǎng)積極性下降，個別地方甚至出現(xiàn)倒奶、殺?，F(xiàn)象。
他分析認(rèn)為，導(dǎo)致當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖效益下滑的直接原因是飼料價格上漲、原料奶收購價格偏低。深層次原因是：良種化水平不高，養(yǎng)殖方式落后，單產(chǎn)水平低；奶農(nóng)組織化程度不高，原料奶收購價格形成機(jī)制不合理；乳制品加工企業(yè)惡性競爭，市場秩序不規(guī)范；液態(tài)奶標(biāo)識制度不健全；消費(fèi)群體培育滯后，市場開拓力度不足。
與國內(nèi)市場形勢形成明顯反差的是，去年以來，世界乳制品供需矛盾凸顯，價格開始大幅度上漲，今年５月以后上漲速度加快，幅度增大。美國７月份牛奶價格比年初上漲３８％；歐洲今年前７個月奶粉價格累計上漲４０％。
孫政才說，世界輿論普遍認(rèn)為，國際乳制品這樣大幅度快速上漲，歷史上很少出現(xiàn)，必將進(jìn)一步刺激生產(chǎn)，推動國際奶業(yè)實(shí)行新一輪發(fā)展。由于世界奶業(yè)市場的關(guān)聯(lián)度大幅提高，無論是奶業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是加工、銷售環(huán)節(jié)，甚至飼料生產(chǎn)供應(yīng)都體現(xiàn)出了世界奶業(yè)市場一體化的趨勢。如果我國奶業(yè)不能抓住國際乳制品價格上漲引發(fā)的新一輪發(fā)展機(jī)遇，提高效益和生產(chǎn)能力，與國際先進(jìn)水平的差距就會進(jìn)一步擴(kuò)大，在今后的競爭中就會處于更加被動的局面。
奶產(chǎn)品是保障食物安全、保證農(nóng)副產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)平衡的具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)品。近年來，我國奶業(yè)快速發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，乳品消費(fèi)穩(wěn)定提高，區(qū)域布局逐步優(yōu)化，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具活力的產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高國民身體素質(zhì)等做出了重要貢獻(xiàn)。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，２００６年全國奶類總產(chǎn)量３３０２．４萬噸，比上年增長１５．３％；人均奶類占有量２５．１公斤；奶牛存欄１３６３．２萬頭，增長１２．１％。２００７年上半年奶牛存欄１４３０萬頭，比上年同期增加８．７％；奶類產(chǎn)量１７１８萬噸，增長１２．５％。
“雖然經(jīng)歷了近幾年的快速增長，我國奶業(yè)發(fā)展空間仍然很大?！睂O政才說，目前，我國人均奶類占有水平僅相當(dāng)于世界平均水平的四分之一，發(fā)達(dá)國家的十二分之一。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，奶制品作為重要的動物蛋白和鈣質(zhì)來源，將成為城鄉(xiāng)居民的日常食品。如果每個中國人每天喝一斤奶，按２００６年底１３．１４億總?cè)丝谟嬎?，奶類產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到２．４億噸，是目前產(chǎn)量的７．６倍。按目前產(chǎn)量和年均２０％的發(fā)展速度，至少需要１１年的時間。
“當(dāng)前，必須迅速采取有力措施把我國奶業(yè)的整體素質(zhì)和效益提高到一個新水平，決不讓生豬價格大幅波動的現(xiàn)象在奶業(yè)發(fā)展中重演。”孫政才表示，奶業(yè)生產(chǎn)周期是畜牧業(yè)中最長的，一旦滑坡，恢復(fù)起來很難。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)明確了將全部產(chǎn)奶的奶牛納入良種補(bǔ)貼范圍、建立奶牛政策性保險制度等一系列促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要任務(wù)和政策。當(dāng)前，各級農(nóng)業(yè)部門將把推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為一項重大而緊迫的任務(wù)，加大工作力度，狠抓政策落實(shí)，確保奶農(nóng)得到實(shí)惠，確保奶業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
