失地農(nóng)民可享低保，困難企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)保范圍，將連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金……廣東省委、省政府9月3日正式發(fā)布《關(guān)于解決社會(huì)保障若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，分別就被征地農(nóng)民、無(wú)醫(yī)保保障的城鎮(zhèn)居民、困難企業(yè)退休人員、企業(yè)退休人員、農(nóng)墾企業(yè)職工、華僑農(nóng)場(chǎng)職工等各類(lèi)群體的社保問(wèn)題，提出了具體的政策措施和解決辦法。當(dāng)?shù)貙?zhuān)家認(rèn)為，《意見(jiàn)》基本覆蓋了社會(huì)保障最緊迫的幾個(gè)方面，奠定了廣東城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)，“從此廣東邁入全民全面保障時(shí)代”。
廣州荔灣區(qū)河沙村農(nóng)轉(zhuǎn)居人員領(lǐng)到社保金后喜笑顏開(kāi)。蕭嘉寧 攝
“咱農(nóng)民也有‘退休金’了，這是祖祖輩輩都沒(méi)有想到的事情啊?！睆V州市海珠區(qū)五鳳經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的張勤初老人握著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行存折感慨萬(wàn)千。現(xiàn)在他每月可拿到養(yǎng)老金495元。
從今年1月起，五鳳經(jīng)濟(jì)聯(lián)社屬下14個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社1550名16歲以上的失地農(nóng)民全部參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中60歲以上的257人開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣東現(xiàn)有被征地農(nóng)民數(shù)就達(dá)292萬(wàn)，其中約100萬(wàn)已納入養(yǎng)老保障范圍，剔除34周歲以下人員，還有近100萬(wàn)被征地農(nóng)民尚未納入保障范圍。按照新的政策,被征地農(nóng)民將全部納入保障范圍。
廣東本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確，對(duì)16周歲以上、35周歲以下的被征地農(nóng)民，采取培訓(xùn)就業(yè)保障方式為主；對(duì)35周歲至59周歲以下的，參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，將按政府、集體、個(gè)人三方合理負(fù)擔(dān)的原則籌集費(fèi)用；對(duì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)年滿(mǎn)60周歲的被征地農(nóng)民，納入養(yǎng)老補(bǔ)助保障范圍，實(shí)行“老年生活津貼”的養(yǎng)老補(bǔ)助政策，按月發(fā)放，直至終老。這其中，政府補(bǔ)助部分將從當(dāng)?shù)卣畤?guó)有土地使用權(quán)出讓收入中安排，集體籌資部分可從征地補(bǔ)償和規(guī)定比例的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益或集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益中列支。
值得注意的是，“留用地保障”首次被地方政府確立為一項(xiàng)安置失地農(nóng)民的制度性安排。根據(jù)《意見(jiàn)》，今后征地單位要留出實(shí)際征地面積的10％—15％用于被征地集體作生產(chǎn)發(fā)展用地，任何人不得侵占征用。
除完善被征地農(nóng)民的保障政策外，此次《意見(jiàn)》還對(duì)其他各類(lèi)特殊困難群體的生活保障作出了全面安排。對(duì)在職職工、成年無(wú)業(yè)居民、未成年人、大中專(zhuān)及技工學(xué)校學(xué)生、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員制定了相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)本省城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口的醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，按人均每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；為把40.5萬(wàn)困難企業(yè)退休人員全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)，廣東省財(cái)政將在2007年—2017年10年間，共安排資金10億元給予補(bǔ)助，每年定額補(bǔ)助1億元；為提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，廣東省財(cái)政每年安排8000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地級(jí)以上市提高基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)后造成的基金增支缺口補(bǔ)助，調(diào)整后廣東省企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金達(dá)到每月1000元以上；農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，由廣東省財(cái)政和廣東省農(nóng)墾總局每年各撥付專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助1.1億元、廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金每年撥付專(zhuān)項(xiàng)調(diào)劑8066萬(wàn)元予以填補(bǔ)。
廣東省社會(huì)科學(xué)院研究員丁力認(rèn)為，《意見(jiàn)》將廣東原有社會(huì)保障體系中的空白點(diǎn)和盲點(diǎn)都納入社保大網(wǎng)，使得覆蓋面更加廣泛，保障更加到位。（記者 李剛）
